解决城市规划乱象，需遏止权力游戏

　　邵凌云

　　近日，原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识，规划“疯狂又狂妄”，山顶挖湖，山地修建百米大道。“规划规划，纸上画画。”专家“炮轰”官员的背后，凸显出近年来城市规划的种种乱象。(新华网)

　　城市规划中领导拍脑袋决策，先出台“前瞻性”十足的设计蓝图，施工几年后，却又因“规划性”不足拆毁重建。“朝令夕改”的城建乱象，导致了社会资源、公共资金的巨大浪费，更是对政府公信力的透支。世界著名规划学家沙里宁曾说过：城市就是一本打开的书，从中能看到市民和政府官员的精神境界。可见，城市规划、城市建设与政府决策有着根本性的联系，而决策的合理与否决定着城市的未来。

　　不少城市短命规划的背后，是官员意志成为城市规划建设的“试验田”，是强势而自大的官员意识，逐利且盲目的贪婪思想，由于城市规划的权利过于集中在政府手中，城市的发展规划很难参与民众意愿。在不科学规划的误导之下，城市发展难免飘忽不定。有些城市看似产生着日新月异的变化，然而表面的繁华却不一定代表内在的坚实，若缺乏总体规划的约束，总是在匆忙上马，否定过去，再拆再建的循环中，付出的是极为昂贵的社会经济成本。

　　在规划与推翻规划中，大量资金的周转不得不让人联想到其中是否有利益牵扯。一些领导干部之所以乐做“规划之神”，就是因为与利益输送关系密切。通过暗箱操作，打政策“擦边球”，有些地方官员成为了不合理甚至违法项目的“保护伞”。

　　同时，有些官员对权力的狂妄也是城市建设乱象的导火索。城市规划是一项科学含量很高的专门工作，理应有相关专家参与，城市经营者在规划决策时理应尊重专家意见，这都是无可置疑的。尽管很多城市设有城市规划委员会，城市规划的专家却很难有话语权。久而久之，领导干部成为了城市“总规划师”，城市规划师只沦落成“总规划师”的画图工具。

　　事实证明，在城市规划过程中，必须在合理规划、综合民意基础上进行有效执行，即在规划过程中由专家共策规划蓝图，在决策过程中充分尊重民意，在慎重决策的基础上进行一以贯之的执行。更重要的是，用法律惩戒对利益的追逐，用制度把权力关进笼子，让政府意志不再以个别利益为转移。

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