公款消费发票乱象：买月饼可开会务费发票

　　管住公款消费，发票是其中重要一环。连日来，记者暗访发现，一些售卖月饼等节礼的酒店和网络卖家仍存在乱开发票的现象。

　　8月20日晚，记者以采购月饼送客户的名义走访了北京市部分高档酒店。其中一家酒店所售月饼价格从每盒百余元到数百元不等，还有千元以上月饼礼篮，面对记者“能否开具其他项目发票”的提问，销售人员刚开始称，由于“国家规定”，只能开月饼发票。但在记者“交涉”下，销售人员转而表示：“得问问。”另一家酒店月饼销售人员则非常肯定地表示，会务费、会议费、餐饮费都能开。

　　8月21日，记者分别致电一些网络卖家，除一家从事“私人定制”的网店表示自己是食品公司只能开月饼或食品发票外，其余均表示可开其他项目发票。一家在京东商城和一号店均有“店铺”的公司销售人员称，他们也给超市供货，可开北京某大型超市的办公用品或劳保用品发票，不仅不连号，还能分期分批开。另一家公司销售人员则一口气报出了多家有着“合作”关系的超市名称，以供记者选择发票“来源”。值得注意的是，这些声称可开其他项目发票的网店，所售中秋礼品册中均有价值不菲的“套餐组合”可选。

　　记者发现，除了会务费、会议费、办公用品等“常规”项目外，一些业务范围“广泛”的公司还能为月饼等节礼开具咨询费、服务费等“小众”项目发票。一位销售人员甚至举例说，他们公司就曾应某央企的“需求”开具了咨询费发票。

　　其实，发票乱开问题并不新鲜。去年7月，记者在暗访节前月饼市场时就发现了相关问题。比如，北京某公司一位经理称，该公司业务范围很广，可利用其他“头衔”为月饼开具住宿费、会议费、服务费等发票；北京另一位经销商亦表示，可找别的公司代开发票，但须加上税点。而早在去年5月，记者探访节前粽子市场时，有网络卖家就曾表示，可请朋友公司代开会议费发票，而且此前还给一家购买了20多万元粽子礼券的单位开具了数张“不连号”的会议费发票。

　　在中国廉政法制研究会巡视制度研究专家组组长邓联繁教授看来，为公款购买月饼等节礼开名实不符发票的行为危害严重，既为送节礼特别是送高档节礼穿上了“隐身衣”，增加了纠治不正之风的难度，又为贪污、行贿打开了方便之门；既扰乱了正常的税收秩序、财政秩序，又破坏了宝贵的经营秩序、竞争秩序。

　　“建议统筹推进作风建设和法治建设，强化商家支持党风廉政建设和反腐败斗争的社会责任，严格发票管理，提高违纪违法成本，严惩商家开虚假发票、单位公款报销虚假发票行为，铲除用发票以假乱真、移花接木的土壤。同时，进一步加大各单位经费使用的公开力度和审计力度，把公款使用的权力关进制度笼子里。”邓联繁表示。(记者 瞿芃 王新民)

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