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宣传竞赛 禁令进了“村规民约”
今年4月13日上午9时，宿迁市电信局办公楼内，一场高规格的电视电话新闻发布会召开，沭阳、泗阳、泗洪三县设了分会场，所有驻宿媒体的记者均获邀参会。会上，《规定》全文发布。市委副书记沈成说：“宿迁以这样较高规格的新闻发布会出台一项规定，建市以来还不多见，对市纪委来说也是第一次。”
时隔一个月，记者在当地农村采访，仍随处可见相关的标语口号。
从宿迁当地媒体报道来看，从《规定》4月13日颁布到5月1日实施前的一段时间，各地对落实《规定》展开了一场“竞赛”。宿豫区晓店镇使出的一招颇为“新颖”：将《规定》精神订入了“村规民约”。
4月20日左右，朱李村召集八九十名党员干部和群众代表开会，成立了村移风易俗理事会。
宿迁市民政局基层政权处处长姚启国说，截至5月11日，按照市纪委《规定》的要求，全市115个乡镇中100个左右成立了乡镇移风易俗理事会（设在乡镇民政办），1441个村（居）委会中有1306个成立了移风易俗理事会。
与“村规民约”不同，移风易俗理事会的成立，是《规定》中明确要求的。理事会章程中要明确规定：居民举办婚丧喜庆等事宜必须经所在地移风易俗理事会批准；宴请不得超过8桌，不得使用公车，车辆不得超过4辆。
备受争议 “限桌令”寻求合法化
事实上，“移风易俗理事会”的成立，正是宿迁回应“行政干预私人空间”质疑的理由。
“有人批评宿迁把行政的手伸向了属于老百姓的餐桌，但你们有没有注意到，宿迁市纪委或监察局从没有到饭店查过普通百姓的婚丧宴请，我们从来没直接管过百姓餐桌”。5月23日下午，王卫国对记者说。
一位参与制定《规定》草案的人员透露，开座谈会之前，就定好了采用村民理事会方式来管理群众，原因是仇和在任沭阳县委书记时，在沭阳就采取了村民理事会的方式，“这是仇和定好的调子。”
南京大学行政法学者肖泽晟认为，种种迹象表明，宿迁出台《规定》之初，就认识到了行政手段不宜干预百姓人情风，一直在试图寻找一条“合法化”的道路。
“我们纪委和监察局确实没权力规范普通群众的婚丧宴请，但我们有权力要求我们的下级组织成立移风易俗理事会。理事会是‘民间自治’组织，可以规范群众的行为。”王卫国说。
肖泽晟不认可理事会“民间自治组织”的性质。他认为，在政府直接支配下成立的移风易俗理事会，其领导已被确定，成员也基本安排好了，章程也由政府代替写好了。它并不能体现“民间自治”，事实上只是行政力量伸出的另一只手。
宿迁市民政局基层政权处处长姚启国说，他正在思考下一步是否让村民全部成为移风易俗理事会成员，这样，理事会管理起来就“名正言顺”了。
责编：乔飞翔
