媒体称银行反腐提速：一个多月3高管落马

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　　去年以来11位银行高管落马，多集中在城商行系统；业内人士揭秘银行业“潜规则”

　　继民生银行原行长毛晓峰被查之后，2月3日，京能集团原董事长、北京银行董事陆海军涉嫌严重违纪被调查。这是2015年以来，第3名落马的行长、董事级别的银行高管。

　　新京报记者统计发现，2014年，共有8名行长、董事级别的银行高管（不包括支行行长）落马。2015年以来，已有3名行长、董事级别的银行高管被查（不包括支行行长）。

　　专家分析称，银行业反腐的速度正在加快。在金融领域乃至经济领域中，总资产超过160万亿元的银行业占据着至关重要的地位。由于银行业掌握资金放贷，在资金供求关系中往往处于强势地位，更要加大力度进行反腐。

　　落马高管多为地方厅官

　　将舆论对银行系统腐败的关注推向顶点的毛晓峰，并不是2015开年来落马的首个银行高管。1月8日，内蒙古自治区检察院官微发布消息，7日，该院依法对涉嫌受贿犯罪的内蒙古银行副行长延城（副厅级）决定逮捕。

　　延城已是内蒙古银行七个月以来被查的第三位厅级干部。此前，内蒙古银行原党委书记、董事长杨成林（正厅级），内蒙古银行党委书记、董事长姚永平（副厅级）均被当地检察机关立案侦查。

　　在2014年至今落马的11名行长、董事级别的银行高管中，多为地方银行高管，涉及城市商业银行、农村商业银行和股份制商业银行。

　　值得注意的是，落马的地方高管中，半数以上为厅级官员，其中多人有在当地党政系统任职经历。2014年9月被以涉嫌受贿罪立案侦查的内蒙古自治区农村信用联合社主任、党委副书记（正厅级）武文元，就曾担任呼和浩特市委常委、副市长等职。

　　有分析称，地方银行高管密集落马有两方面原因，一是地方银行内部人控制的局面未能根本改变，导致高管权力过大；另一方面则和政商关系有关。

　　“地方城商行的主要客户是中小企业，而中小企业往往存在贷款风险大，融资难等问题。”首都经贸大学金融学院院长谢太峰说，在地方银行和中小企业的关系中，中小企业处于劣势地位。为了获得贷款，中小企业往往会选择行贿、回扣等不正当手段，从而为地方银行尤其是城商行的高管创造了谋私的空间。

　　“以城商行为主的地方银行容易听命于地方政府，成为政府融资的小金库。”谢太峰分析说，地方银行的高管往往由地方党委直接任命，接着到董事会履行程序，再到银监会申请资格，然后就可以上任。在这种情况下，地方银行难以摆脱地方政府的干预，政商关系也相应的更为紧密。

　　“贪腐多集中在放贷环节”

　　在新京报记者梳理的8名2014年被调查的银行高管中，内蒙古银行原党委书记、董事长杨成林已经于今年1月被移送审查起诉，其余银行高管则多处于被调查阶段。

　　这些银行高管涉嫌的罪名多为受贿罪。其中较为引人关注的是内蒙古银行原党委书记、董事长姚永平，他涉嫌的罪名除了受贿罪外还包括违法发放贷款罪。

　　“银行的腐败行为一般集中在放贷环节。”谢太峰解释说，落马银行高管的罪名是否包括违法发放贷款罪，主要是看银行高管有没有违反贷款程序、商业银行法等相关政策。在不平衡的资金供求关系面前，一些银行高管会在本来就应该发放的贷款上索取贿赂。

　　在新京报记者梳理的多名受贿上千万元的银行高管中，多被判处无期徒刑或死缓。刑法规定，贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的处死刑，并处没收财产。

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