强势军人成缅甸深刻烙印 决定果敢是打是谈

　　在缅甸曼德勒古城墙外，挂着写有“军民携手粉碎任何破坏缅甸联邦的企图”的巨幅标语。

　　“缅甸军方在缅甸政治中已经从一个绝对的统治者，转变为一个拥有否决权的参与者。”在西方舆论看来，这就是缅甸的一个现实。自从吴登盛为代表的民选政府2011年3月执政以来，缅甸致力于民主化改革已4个年头，但军方在缅甸政治、经济、社会中留下的烙印并没有被抹去。在修改宪法、年底大选、应对地方武装、改善同西方关系等方面，那些“脱下军装的政治家”，那些想要参与民主进程的精英人士，以及那些期待缅甸发展的老百姓，都与军方发生着直接或间接的相互影响。

　　缅甸军方与政府在果敢问题上有分歧

　　在中国政府和军方就缅甸军机投弹造成中国公民死伤做出强烈反应的过程中，缅甸国防军总司令敏昂莱大将的“出镜率”是最高的。敏昂莱14日在与中央军委副主席范长龙的紧急电话中表示，缅方理解中方感受，将尽快派人与中方一起进行认真调查，妥善解决问题，追究相关人员责任。

　　“缅甸军人对这个国家的政治影响，甚至对和平进程的影响是直接而巨大的。这在最近克钦独立军与联邦政府的和谈以及果敢问题上都表现得非常突出!”缅甸独立政治问题观察家丹吴这样告诉《环球时报》记者。克钦独立军的一名高级军官也向记者透露：“双方17日在仰光谈判时，总统吴登盛像老朋友一样拍了克钦独立军副总司令滚莫的肩膀。敏昂莱也破天荒见了滚莫，但政府和军方对克钦问题的分歧是明显的。”同样，据这名军官说:“他们在果敢问题上也有原则性分歧,导致战事升级。政府方面希望通过对话解决果敢问题，但军方决心在‘3.27缅军建军节’前消灭果敢同盟军。”

　　缅甸政府军与果敢同盟军的交火仍在持续。缅军很重视拉近与民间的关系。在缅甸，很容易看到缅甸军队的各种宣传标语。在曼德勒古城墙外，挂有“军民携手 粉碎任何破坏缅甸联邦的企图”的巨幅标语。在缅甸国防大学门口，立着缅甸三位古代最为知名的国王兼军事统帅的雕像，他们被认为是缅甸军队保卫国家的象征。在缅甸军政府营造的新都内比都，也有气势恢宏的“三王”雕像。在缅甸，家中如果有参军的人被认为是光荣的事情。然而，缅甸民众对于军政府时期遭受的苦难也记忆犹新。有缅甸百姓就告诉《环球时报》记者：“军民携手的政治宣传到处都有，但我们并不怎么理会。”

　　“缅甸军方是拥有否决权的参与者”

　　自从缅甸国防军总参谋长奈温将军1962年发动政变以来，军政府统治缅甸长达半个世纪。尽管没有明确的统计数字，但一个不争的事实是，目前缅甸各级政府官员，上至总统下至基层官员，基本上都是之前拥有军衔的官员，即使在比较专业化的外交领域也是如此。2011年吴登盛民选政府上台以来，以11人组成的缅甸国防与安全委员会(“国安委”)取代了之前由军人组成的最高权力机构——国家和平与发展委员会(“和发委”)。这个11人的委员会中不乏“上将”、“中将”与“少将”，并有多人来自“和发委”。

　　不过，与《环球时报》记者交谈的缅甸学者和政商界人士都不止一次表示，在这个由缅甸2008年宪法规定的最高决策机构——“国安委”背后，仍然有一个无形的“最高委员会”，其中一号人物是缅甸前最高领导人丹瑞。西方媒体将缅甸军政府主导的改革称为“有纪律的民主”。根据宪法，缅甸议会25%的议席不经选举仍由军方人士占有，而其他议席主要被“联邦巩固与发展党”人士获得，该党成员很多也是脱下军装的政治家。

　　一位不愿透露姓名、长期从事缅甸政治分析的人士表示，吴登盛总统需要完成的使命就是推动民主化改革、致力于缅甸民族和解、解除西方对缅甸的制裁，改变缅甸之前孤立的国际形象。

　　根据缅甸政治杂志《伊洛瓦底》的分析，吴登盛清廉，在民众中较有威望，也有外交经验。记者曾同缅甸民盟、“88学生运动”及缅甸少数民族武装成员交谈，他们都倾向于认为，缅甸军队仍然手握大权。美国陆军指挥与参谋学院前教务处主任提姆·海因曼今年2月撰文说，缅甸军方在缅甸政治中已经从一个绝对的统治者，转变为一个拥有否决权的参与者。

责编：王化云