中国的反腐会走向何处
即便是反腐在一定程度上的确带来了经济发展速度的影响,那么责任也不在反腐而在腐败,在于腐败势力过往所造的“孽”与今天所作的“祟”。
中国的反腐会走向何处?这个疑问不但存在于国内很多人的心中,在海外也不乏其例。
有人说,腐败的癌细胞,已经在国内政治经济的各个领域广泛地扩散开来了。现在反腐为时已晚;也有人说,现在反腐扩大化了,就像给肿瘤病人做化疗一样,我们的党和国家会从此虚弱下去;还有人说,随着反腐的深入,打击面在不断扩大,一些强大的、“不可触碰的”利益集团必然会进行抵制;已经落网的老虎们的余党以及尚未落网又担心落网的老虎甚至巨虎们一定会蠢蠢欲动,伺机反扑;还有人说,现在无官不贪,再查下去,干部队伍将全军覆没,势必彻底动摇党的统治基础;随着目前国家经济发展速度放缓,有人出于对经济下行的担心,也开始忧虑反腐败会不会影响到经济运行……这些言论貌似有理,但都只是看到问题的表面和局部。
应该说,中国经济之所以出现现在这种衰退式调整或者叫调整型衰退,本身是经济规律作用的结果;腐败经济本身就是一种畸形的经济,其导致的所谓繁荣也是虚假的繁荣。反腐对相关腐败经济的冲击,只是在一定程度上加速、加深了这种经济衰退式调整的到来。
我们应该认识到:该来的一定会来,早来早解决,总比滚脓包要好。我们要想真正摆脱权贵经济的敲骨吸髓,就必须承受今日反腐带来的经济阵痛。甚至可以说,随着中国反腐的深入,随着权贵集团破坏、阻扰,中国经济可能还会迎来更严酷的局面,但纵使如此,也绝没有放缓反腐脚步的理由。
更确切地说,即便是反腐在一定程度上的确带来了经济发展速度的影响,那么责任也不在反腐而在腐败,在于腐败势力过往所造的“孽”与今天所作的“祟”。
有人说:2015年告别了“山雨欲来风满楼”的危机潜伏期,迎来了“黑云压城城欲摧”的爆发期;反腐风暴加速了中国总危机的解决,但没有人能够预测未来若干年内中国以何种方式解决总危机。可以断言的是,中国的任何选择都将根本地改变中国命运并影响世界。
大家都认识到了2015年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面从严治党的决战之年。中国的反腐能不能成功?王岐山说得好:我们不信邪。从总的趋势来讲,反腐是正义的事业,贪腐则是见不得人的行为,没有任何正当性可言,这一点毋庸置疑。所谓邪不压正,这一点也毋庸置疑。
但也要看到,这的确是一场冒险的斗争。有一点可以肯定,反腐可能不一定取得全赢的结局,但不反腐我们一定会输,输得丧失改革开放和现代化建设的伟大成果,输得无法建设公平正义和谐的社会主义社会,结果必然法治不张,党无宁日,国无宁日!
当然,如何认识、如何衡量党内出现或可能出现的一些分歧意见甚至是尖锐的对抗性矛盾,如何在反腐的具体布置和运作上区别战略与战役、长期与阶段之分,这些都存在探讨的余地。但是无论如何,我们一定要义无反顾地将这场反腐斗争向前推进,深入进行下去,逐步从治标为主转入标本兼治的决战决胜阶段。
最近,国外的一些中国问题研究专家担心中央反腐的“高度风险”。当过英国广播公司记者与英国议会下院议员、出版了《文化大革命的起源》三部曲以及《毛泽东的最后革命》等多部专著的美国哈佛大学研究中共精英政治的权威学者马若德(Roderick MacFarquhar) 教授,在回答记者采访时也说,(习近平)所采取的政策表明他是一个敢冒风险的人,因为尽管我确信他的反腐运动很得民心,也是他使共产党重新获得合法性所作出的可信的努力。但他担心“习式反腐会危及中共”。国外专家对中国存在的腐败的严重性所表示的忧虑可以理解,也代表了海外对中国的反腐会走向何方的疑问。但是他们所得出的结论,可以看出他们对中国的现状,还是缺乏足够的了解。他们没有看到,党中央把追求社会的法治、自由、平等、公平和正义,作为本届中央十分重要的执政目标。反腐败,是让人民群众能够感受到法治、自由、平等、公平与正义的一个重要方面。因之,中国的反腐事业一定会得到党内广大共产党员和全国人民群众的理解和支持,这是我们能够取得胜利的重要保障。
必须解决树倒根在的问题
腐败确实像癌症一样,对党和国家的前途和命运,有着致命的影响。我们砍病树、去恶竹的过程,就是动手术切割肿瘤和病变组织的过程。
砍树救林,除恶务尽,标本兼治,必须解决树倒根在的问题。这个根,既有历史形成的错综复杂的人事因素,但更主要的,是体制机制的不完善。如果树林里有一棵树病死了,倒了下去,可能是这棵树本身出了问题;但是如果一片树都成为病树,倒了下去,那就不一定仅仅是树本身的问题,更可能是土壤和水分出了问题。所以,砍树救林,标本兼治,一定要边深入反腐,边抓住典型案件深刻总结经验教训,从体制制度方面深化改革,为党政官员不能贪、不想贪营造良好的“土壤和水分”的健康成长环境条件。
从各种媒体的报道里,我们经常可以听见那些贪腐分子事后的反省。他们几乎众口一词地认为:这些年随着地位的提高,放松了学习,放松了对自己的要求,以致陷入贪腐的泥淖,越陷越深,最终不可自拔。甚至有些人还把自己的贪腐堕落归罪为是西方所谓腐朽价值观的所谓“侵蚀”。果真如此吗?
在事发前,这些犯罪分子的地位可能是在不断提高,但是党对他们的教育并没有因此放松,各级党校对于各级干部都有这样那样的培训计划和课程;可以说,他们不断提高地位的过程,也是接受党的培养教育不断深入的过程。所以,问题的根子并不在什么放松了要求,放松了学习上面。根子是,随着他们地位的提高,他们手中掌握的权力也越来越大;这个权力,又缺乏必要的监督和节制,成了所谓的绝对权力。绝对的权力导致绝对腐败,最终将腐败者本身吞噬—我们现在的反腐,是党中央最高权力的体现,如果没有这个最高权力,现在的反腐局面很难想象。
这就给人们带来了疑惑:腐败的根子在于权力,所以反腐败需要更大的权力。那么更大的权力就不会带来新的更大的腐败么?所以,以更大的权力来节制权力,来剔除那些依附在权力上的枯枝败叶,这也只能是治标之举;只能做到让官员不敢腐,而不能做到让他们不能腐,不想腐。还应当指出,把权力分散的做法,只能节制权力于一时,而不能根本上解决权力的节制问题。根本上的解决方案,是把权力关进笼子。
那么什么才是能把权力关进去从而从根本上终结腐败的笼子呢?这就需要请出宪法和法律,请出党章党规。宪法,是现代国家的根本大法,是权力所能到达的最远边界。没有宪法,或者有了宪法,只是把它当摆设用,那么社会的乱象,不管是政治层面的,还是经济层面的,都将不可避免。共和国60多年的历史,有文革等政治灾难于前,有大面积的腐败现象在后,都充分证明了这一点。
宪法法律,党章党规,是节制权力的根本力量,也是保证权利的根本力量。权力和权利,有此消彼长的关系。一个法治程度越高的社会,其公民权利也必然越高;反之,一个公民权利不能得到保障的社会,其法治程度也必然低下。在一些地方,权大于法,以言代法,以权压法,徇私枉法等现象之所以泛滥,执政党对立法执法的领导,变成了党组织某个书记的领导,这就为腐败的滋生壮大提供了肥沃的土壤。这样导致不少党政官员,不尊崇宪法,不敬畏法律,不遵守党章党规,而去崇拜权力、崇拜金钱,崇拜关系,那就必然掉进腐败的泥坑。
《终结腐败》一文曾经在操作层面上提出了一些具体的制度建设建议,这些举措,其实也离不开依法治国、依宪执政的全面推进。因此,腐败问题的最终解决,还是要靠依法治国、依宪执政的真正实施,要靠公民权利的真正落实;要靠干部任用制度及反腐倡廉的制度、体制、机制的真正建立,要靠媒体监督的真正实现。
正如法律的建立和修改需要领导一样,法律的执行和落实需要监督。离开了监督,权力即使在笼子之中,也免不了会产生暗箱操作,从而产生新的腐败。透明和公开是暗箱操作的天敌。对于最近反腐斗争中,很多落马官员集中于各级政协机构这一现象,全国政协主席俞正声说,大多落马的政协官员,其犯罪事实,多发生在来政协以前。这就又带来了一个疑问:他们是怎么进政协的?冰冻三尺非一日之寒,他们的贪污腐败犯罪,也不是一夜之间就完成的。那么,在进政协之前,他们又是如何做到带病提拔、边腐边升、甚至越腐升得越高的?这就与选拔过程的不透明、暗箱操作有绝大的关系。
可以说,权力的本性决定了它一定会千方百计地掩藏隐蔽自己的特点,所以,权力越想遮蔽、越想掩盖的东西,媒体和社会越需要不屈不挠地去监督、去阻止、去揭露。只有这样,不能腐才有可能实现。我认为,要改变以前所谓疑人不用、用人不疑的做法,而要提倡有能力就用、用了一定要“疑”的做法。任何一个人,或选或拔,只要他来到了领导岗位上,我们就要把他当作“可能的坏人”,对他的一切行为,都要实施有效的监管,必须确保证这个人手里的权力在正确的轨道上运行,坚决杜绝任何能让他“出轨”的机会。
我们也不否认社会进步中人的因素。制度也不是万能的,再先进的制度,也还有完善修改的空间。只要有修改完善的空间,就一定有可以被利用的机会、可以钻的空子。篱笆再紧挡不住风,渔网再密兜不住水。有了制度,有了监督,还需要一支过得硬的党政干部队伍。这支队伍要在灵魂深处真正做到不想腐。个人的德行,也是整个社会系统作用的结果。在不敢贪、不能贪的社会环境中,不想贪的官员自然就会越来越多。所以,这个过程其实是相对漫长的过程,不可能立竿见影,不可能毕其功于一役,不可能一劳永逸。毕竟我们不能否认人性中存在着阴暗的一面,尤其是,这个阴暗面和权力的特性特别契合,特别容易产生化学反应,从而生成危害社会的毒素。因此,从理论上讲,干部德行是优先考核的,实际上,能力是官员考核的主要因素。在选拔干部的时候,我们重视德才兼备;但是,德才兼备的干部在其领导岗位上,也有逐步变坏变质的可能。所以官员上岗后,就要把他们交给法律,交给媒体,交给社会去监督,去评判,去决定取舍。
杜甫有诗云:新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。病树、恶竹务去,山林才能常绿。这个已经是全党、全社会的共识。腐败确实像癌症一样,对党和国家的前途和命运,有着致命的影响。我们砍病树、去恶竹的过程,就是动手术切割肿瘤和病变组织的过程,既要精细操作,不误伤健康肌体,又要做到不留余地,不存死角;同时又要去除腐败得以滋生的土壤,拔出腐败的总根子,从源头上彻底消除腐败。
砍树救林,除恶务尽,标本兼治,现在是要让所有贪腐分子无所遁形,接着是要让所有掌握权力的人都能保持清正廉洁,从而远离腐败覆灭的深渊。
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