“守住防止冤假错案的司法底线”

    “防范冤假错案，需要坚持罪行法定、疑罪从无和证据裁判等法律原则，将人权司法保障落到实处。”全国人大代表、福建省高级法院院长马新岚在接受记者采访时说。

12日，最高人民法院院长周强在工作报告中谈到“切实保障无罪的人不受刑事追究”时，专门提到了“福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案，以‘事实不清、证据不足’宣告念斌无罪”。

全国人大代表、福建嘉达纺织股份公司细纱挡车操作教练林欣欣说：“我旁听了念斌案的审理，疑罪从无，法院有担当，要勇于面对错误、承认错误，加以改正，才能彰显法治精神。”

如何从源头防范冤假错案引发了审议“两高”工作报告的全国人大代表们的热议。全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川说：“一些地方公安机关在侦查办案过程中，片面强调‘命案必破’，忽视了犯罪嫌疑人合法权益保障、不尊重法律程序，刑讯逼供、非法取证等现象时有发生，而公检法机关相互监督、制约的制度设计没有落实，检察院和法院对有瑕疵甚至非法取得证据也视而不见，容易造成冤假错案。”

戴仲川说：“源头防范冤假错案，要落实非法证据排除和审判中心主义改革，对于刑讯逼供、违反法定程序取得的证据不仅不能作为定罪量刑证据，还要依法追究相关办案人员责任，要特别防范可能出现的变相刑讯逼供，如不让犯罪嫌疑人睡觉、喝水和休息等手段，要将审讯过程同步录音录像落到实处。”

马新岚说：“守住防范冤假错案的司法底线要坚持以审判为中心，对法院来说要坚持以庭审为中心，所有证据要在法庭上质证，根据法定的证据裁判规则予以甄别认定，真正做到以事实为根据，以法律为准绳，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。”

全国人大代表、厦门航空有限公司董事长车尚轮说：“减少冤假错案，要建立办案质量终身负责制，这也有利于职业化队伍的建设。”

与会的部分全国人大代表认为，随着我国全面依法治国的深入推进，源头防范冤假错案的制度正在建立，人权司法保障将逐步落实，人民群众在每一起案件中感受到公平正义将有制度保障。

两会

观点

●最高人民法院工作报告提出，今年要推进立案登记制改革，从制度上解决立案难问题。对此，全国人大代表、黑龙江省金

马律师事务所主任李泽林表示赞同。他建议最高人民法院尽快出台规范性文件，明确各级法院落实立案登记制的时间，并对其执行方式予以明确和统一。

●全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军建议，要将高利贷纳入法律管制，情节严重的高利贷可以考虑纳入刑法进行打击，对职业放贷人和收贷人进行重点控制。完善民间借贷法律、法规制度框架，明晰合法借贷与高利贷界限。“民间借贷行为是允许的，但是高利贷是非法的，如果利率明显超出法定最高利率一定幅度，就构成严重的刑事犯罪。”

●现行质量法制重点关注的是质量安全，鲜有涉及质量发展。全国人大代表、中石油兰州石化公司总经理李家民呼吁，应尽快制定质量促进法。通过该项法律的制定，体现质量政策引导、质量红线作用和质量环境建设，严格质量事故调查和责任追究，加强质量激励机制建设，强化违法惩罚力度，规范市场运行机制，严厉打击质量违法行为，督促企业对产品负责、对消费者负责、对社会负责。

●“实践证明，由人民监督员代表人民群众进行监督，有效地保证了检察机关查办职务犯罪案件的质量。”全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长路志强建议，加快人民监督员制度立法，将人民监督员制度内容纳入《人民检察院组织法（修正草案）》，单列一条规定“人民检察院办理直接受理立案侦查案件，应当接受人民监督员的监督”，或者由全国人大常委会制定出台《关于实行人民监督员制度的决定》。

●大数据技术具有定位、搜索、挖掘和深度分析功能，运用大数据和网格化技术保障城市公共安全，可以不干扰城市正常运转和市民正常生活。全国政协常委、民盟中央副主席郑惠强建议：梳理重要“商业圈、文化圈、生活圈”等人口密集区域人流数据，构建基于

大数据和网格化技术相融合、相支撑的城市公共安全管理平台，统一规划，协同管理。破除部分行业单位在政府公共信息资源利用中的壁垒，为大数据和网格化技术应用提供基础数据支撑。

●全国人人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员包瑞玲建，对农村困难家庭失能、半失能老人进行集中养老。建立专项资金，民政部门负责摸底，扶贫部门负责立项，以行政村或中心村为单位建设、运营和管理。养老中心的运营费用采取“集体筹一点、个人筹一点、政府补一点、社会捐一点”的办法。

慕平代表：

诉讼案件呈增多态势需高度重视

全国人大代表、北京市高级人民法院院长慕平在审议“两高”报告时表示，当前诉讼案件正呈迅速增长态势，需要引起高度重视并积极应对，否则将可能影响到当事人权益保护和司法公信力提高。

据了解，目前北京“案多人少”矛盾日益凸显，去年北京市法院审判的各类案件共46.5万件，同比上升了10.6％，部分基层法庭的案件数突破300件。

慕平表示，从全国法院和北京法院去年情况看，受理案件增加非常明显。随着立案登记制改革推进，估计今年法院受理案件还将保持继续增长态势。“这种情况如果不引起充分重视，可能会引起超审限案件增加、审判质量下滑问题，最终还将影响当事人权益保护和司法公信力的提高。”

为此，他建议积极推进案件审理、调解分流，加强诉讼材料基本建设，加大诉前调解力度，提高审判效率；进一步完善和强化审判管理，规范审判流程，加强审限管理和案件的质量评查，确保案件审理效果和质量能力同步进行。

同时，要针对不同法院人案差异较大情况，积极探索案件集中管辖、指定管辖等，促进各法院间的工作压力相对平衡，并推进人员分类管理改革，探索依据案件数量确定法官人数，使法官数量能和承担的任务相匹配。

责编：杨之光