资料图片：美国国防部长马蒂斯。新华社记者 马平 摄
参考消息网12月10日报道 美媒称，中国和俄罗斯正在努力缩小与美国的差距，“第三次抵消”战略是美国确保中俄永远无法赶超的一个计划。
据美国《国家利益》双月刊网站12月7日报道，美国的军事技术优势是自冷战结束后美国战略力量的一个方面，但这一优势目前正在逐步削弱。故此，五角大楼于2014上推出了“第三次抵消”战略，国防部上下一齐努力，以从技术上和组织上找到新方法超越竞争对手。
报道称，当美国集中精力在伊拉克和阿富汗作战之际，中国（以及俄罗斯）则在向先进的导弹技术、卫星、情报和侦察资产、以及网络能力大量投资。这使得中国和俄罗斯能够采用反接触和区域拒止战略，导致美国干预这两个国家周边地区冲突的成本和风险增加。在高端传统冲突中美军作战效率的下降将影响美国在该地区盟友中的信誉。
但反接触和区域拒止战略只是美国军事优势面临的更广泛挑战的一部分。另一个挑战是正在出现的围绕战略技术发生的大国竞争。获取技术和科学创新的渠道正在扩散。中国正在进行大规模投资，以在人工智能、量子计算和机器人等领域创立新的国民产业，而且正在建立一个先进的国防产业基础。中国人民解放军正在进行大规模改革，缩减规模，但加强了后勤和支援能力，以在信息化条件下打赢局部战争。
另外，特别是在像人工智能这样的关键技术方面，技术融资和技术创新已经从政府实验室转移到私营部门。对双用途技术的日益重视，以及对新创企业和技术人才的投资反映出了新的地缘战略竞争领域。甚至在澳大利亚，这一趋势也很明显，特别是在高等教育部门。
最后，美国维持领先地位的成本正在上升。这表现在两个方面。首先，在激烈的竞争中，美国已有的平台和能力不能有效地、经济地进行自我防卫。第二，美国可能将继续面临预算限制，这将影响它在平台对平台的层面上同中国竞争的能力。从包括核现代化、军队采购项目和军事准备情况等一系列优先课题正在对有限的资源进行争夺这一点上就可以看到这一点。
报道称，“第三次抵消”战略不是一个单一的战略，更准确地说，它由相互关联的3个方面的努力构成。第一方面的努力是希望目前和未来的技术能够在理论上允许美国军队保持向争议环境投射力量的能力。第二方面的努力是希望一些新的技术，如人工智能、无人系统和固体激光器等能够让美国经济地与其他大国竞争，同时保持自身的全球军事地位。第三方面的努力包含对五角大楼采购和开发新技术的方式进行改革，以对私营部门的成果加以利用。
报道称，在国防部长詹姆斯·马蒂斯治下，五角大楼基本上仍在继续进行这一努力，虽然官方已经不再使用“第三次抵消”战略这个词汇。由字母表公司董事长埃里克·施密特担任负责人的防务创新委员会这样的新机构仍在运作，而国防创新试验组织等已经增加在硅谷的存在，并已经开始见到一些成果。五角大楼仍在继续要求增加研发、测试和评估预算；与2017年相比，2018年的政府拨款增加了11.2%。据另一项研究估算，从2015财年到2017财年“第三次抵消”战略中的一系列技术项目预算增加了43%，表明战略预算已经大幅上升。
虽然这些单项预算的增加是积极的迹象，但似乎没有多少共识或动议来提高《预算控制法》的上限，以努力将某些“第三次抵消”战略能力从原型转向生产。最近的一个例子是美国海军的电磁轨道炮技术：正当该技术处于最后的测试和评估阶段之际，资源却开始向更常规动力的火炮转移。（编译/林朝晖）
责编：刘亚伟
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