为期两天的第五届欧盟－非盟峰会（欧非峰会）11月30日在科特迪瓦经济首都阿比让落下帷幕。峰会在加强合作使青年受益、管控非法移民、加强地区安全等领域达成诸多一致并通过多个宣言。但分析人士认为，在移民问题上双方的关切仍存在无法调和的分歧。
本届峰会以“为可持续未来投资青年”为主题。峰会通过了关于欧盟和非盟伙伴关系的宣言，宣言确定了双方未来3年的四项优先目标，即发展教育、科技、竞争力实现人才培养；加强和平、安全和良政之间的联系；移民和人口流动；为非洲可持续性结构转型进行投资动员。
此外，欧盟还承诺，将继续增加对非洲援助，使欧盟成员国的对外援助额达到其国民生产总值的0.7％。
峰会期间，在法国总统马克龙呼吁下，各国代表举行了紧急会晤，商讨应对利比亚贩奴事件。与会代表一致同意展开紧急行动，帮助非洲移民从利比亚撤离。
峰会还通过了关于利比亚移民状况的宣言，欧盟和非盟成员国领导人呼吁改善利比亚境内移民和难民的状况，并采取一切必要措施，向他们提供适当的援助，并帮助他们自愿返回原籍国。
分析人士认为，在欧非发展合作的过程中，双方的关切点存在明显差异。非洲方面更加关注发展、援助、贸易、能源、就业等，而欧洲方面则更多地强调安全、民主、人权和移民等。欧盟很难改变长期以来的对非洲政策模式，不能从根本上考虑非洲的关切，也不能从观念上真正以平等的姿态发展对非洲的关系。
近年来，欧盟在非洲的利益关切点包括难民、跨地中海区域的移民和恐怖主义问题。而非洲如果依然贫穷落后，现有的工作岗位将无法满足巨大的人口规模，富余人口可能持续迁出，给欧洲带来直接冲击。
因此，在移民问题上，双方还存在短时间内无法调和的分歧。欧洲在努力阻止自二战以来最大规模的难民潮，而非洲国家的政策重点是发展问题，同时还在寻求合法输出移民的途径。（陈 晨 王松宇 姚 远）
来源：《 人民日报海外版 》（ 2017年12月05日 第 10 版）
责编：刘亚伟、总编室
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