·动真碰硬·
“深水改革”破冰前行
本报记者 李 鹤
“把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来”
——摘自习近平总书记在中央深改组第八次会议上的讲话
改革有多难？
价格体系改革走过的30多年历程，是最深刻的注脚。
早在1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》中，就明确提出“价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键”这一论断。然而，由于各种主客观因素的牵制，30多年后价格改革仍未完全实现。
其中，有多少固化的利益需要打破，有多少利益的藩篱需要逾越，有多少利益的孤岛需要消除。不拿出攻坚克难的勇气和决心，绝不可能啃得下这块“硬骨头”。
今年9月，《关于推进价格机制改革的若干意见》审议通过，为啃下“硬骨头”明确时间表：到2017年，竞争领域和环节的价格基本放开；到2020年，市场决定价格体制基本完善，价格监督制度和执法体系基本建立，价格调控机制基本建立。
年逾八旬、伴随共和国经济成长发展的经济学家吴敬琏撰文评价：“这意味着建立我国市场价格体系的关键性战役即将全面展开。”
全面深化改革，就是伴随着这样一场又一场的“关键性战役”，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害。
十八届四中全会一年以来，靠着攻坚克难的勇毅笃行，一些呼声很高、拖滞多年的“老大难”，纷纷“破冰”：
2月，《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”；
7月，4部关乎生态环保的文件同时落地，从督察方案到监测网络建设，从干部自然资源资产离任审计到责任追究，为生态文明建设竖起“防护栏”，给环境污染戴上“紧箍”；
9月，《关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布，为新一轮国企改革画好“路线图”，安上“指南针”。
有专家分析，这场攻坚战，既敢于直面问题，又勇于自我革命，牢牢抓住了改革全局中居于基础性和制度性地位、牵一发而动全身的重点事项，坚决消除“中梗阻”。
·约束权力·
“重头改革”频出重招
本报记者 温素威
“着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用”
——摘自习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话
2015年伊始，在中国政府网推出的“网友最关心的十大政策”票选活动中，“简政放权”高居榜首。
不该有的交出去，该有的晒出来。四中全会以来，约束权力的改革，一波接一波。
行政审批改革，不该有的权力被终结。
2015年5月6日，一度被指为“制度后门”的非行政许可审批，在本届政府7轮清理取消209项的基础上，彻底退出历史舞台。10月14日，国务院又作出决定，以部门规章、规范性文件等形式设定的行政审批，原则上2015年年底前全部取消。
“全部取消非行政许可审批，为行政审批制度回归行政许可法的法治轨道扫清了障碍”，中国政法大学行政法学教授王敬波说。
精简放权，成为全面深化改革的“先手棋”“当头炮”。
立案难，曾是人民群众反映强烈的诉讼难题。回应群众呼声，中央深改组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，变立案审查制为立案登记制。
截至9月30日，全国法院今年新收案件1200余万件，同比上升18.42%。案件数量上升有多重因素，而立案登记制度改革是一个主要原因。
四中全会以来，全面深化改革剑指权力规范和约束，推出一系列改革：《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《深化人民监督员制度改革方案》《上海市开展进一步规范领导配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》等等，抓重点事项、关键环节、重要群体，把制约权力的“重头戏”唱得风生水起。
·督察加码·
“改革验收”正在提速
本报记者 李 鹤
“提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题”
——摘自习近平总书记在中央深改组第九次会议上的讲话
过去一年，中央改革办督察局很忙。从报纸、电视、网络上，可以看到他们忙碌的足迹：
到最高人民法院、山西，督察推进司法公开三大平台建设；到云南，督察户籍制度改革工作；到中央政法委机关，督察建立完善国家司法救助制度落实……
成立不足一年，中央改革办督察局已针对出台半年以上的重点改革项目，开展十余次专项督察，专司改革方案督检之责，强力推动重点项目落实。
不止如此。一起联动的，还有省级市级地方改革办的督察组。作为全面深化改革工作第一责任人，各级党委（党组）书记亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。
四中全会以来，在中央深改组召开的12次会议上，6次会议对改革督察工作提出了要求，多达一半。“对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。”“要集中力量做好督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责”……
一年来，改革推进到哪里，督察就跟进到哪里；什么方式管用，督察就创新形式、深入推进。
第三方评估，就是督察方式创新的一大亮点。
8月26日的国务院常务会议，听取重点政策措施落实第三方评估汇报。4家机构、5份报告、一个多小时的汇报，专门“挑刺”，绝不“手软”，毫不客气地“点名”相关部门。
督部门、查地方、促落实，改革督察不断提速，推动改革一点一点、一项一项、一公里一公里向纵深挺进。
版式设计：蔡华伟
《 人民日报 》（ 2015年10月27日 02 版）
责编：侯兴川
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