作为“国家发展一个新的动力源”，北京大兴国际机场将于9月30日前投入使用。本报记者贺勇摄
在中关村机器人体验中心，机器人受到小朋友欢迎。乔治·多帕斯(希腊)摄
繁华的商业街区三里屯。人民视觉
借助2014年APEC会议召开的历史机遇，怀柔区雁栖湖地区正在成为国际一流的生态发展示范新区和具有首都国际交往职能的新窗口。北京市水务局供图
通州大运河夜景。人民视觉
沧桑巨变听回响
本报记者 朱竞若
夏日的北京，天蓝水清，碧空万里。登上景山万春亭眺望，只见西山葱郁、燕山巍峨；车水马龙的长安街和巍峨壮丽的古城中轴线，如巨龙骨架，绵延伸展，展开大国首都的万千气象。南中轴线延长线穿过南部公园环，天尽头处，已竣工的大兴国际机场如鲜花绽放；长安街东延长线上，北京城市副中心已展翅欲飞。古今辉映，“一核两翼”，北京正打开更广阔的城市空间。
70年间，首都北京跨越发展，已迈入现代化国际大都市前列。进入新时代， 首都北京明确全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，向建设国际一流的和谐宜居之都迈进。
跨越发展 实力增强
新中国成立之初，北京还是一个马车上的城市，泥土路上，尘土飞扬。全市生产总值仅为2.8亿元，相当于现在的一家中型企业，生产的产品集中在“鞋帽、烤鸭、豆腐乳”上。
告别积贫积弱，70年奋斗，从站起来、富起来到强起来。70年间，首都的经济规模成长了一万倍，2018年GDP突破3万亿；2013年到2018年5年间，仅增量就达到了1万亿。人均GDP从新中国成立之初的59美元，达到目前的2.13万美元，相当于发达国家或地区水平。
繁忙的国际国内贸易，撑起首都消费大市场。2018年，北京市商品进出口总额达4124.3亿美元，占全球比重超过1%；世界500强跨国公司中，有53家总部在北京，总量居全球城市首位。
164辆公交车、南北铁路线，曾是新中国成立时北京的重要家当。70年过去，北京已成为全球交通枢纽。市内636.8公里地铁形成高速运转的地下大动脉，平均每天运送1054万人次，创下全球之最；公交客运线路密如蛛网，年运送35亿人次，老年人可免费乘坐。首都机场每天有1600架飞机起飞，平均不到1分钟1架，航空线路伸向全球各大城市；新建的大兴国际机场，作为超大型国际航空综合交通枢纽，惊艳亮相。高速铁路，风驰电掣，而在怀柔科学城的中科院力学所，进一步提速的试验，正在进行。
综合国力增强，规划管理水平提高，融资模式创新，关键技术突破，首都建设发生了翻天覆地的变化。当年，首都建设十大建筑，还需依赖援助；到今天，一天一层楼成为建设常态，北京成为全球建筑师都想来筑梦的城市。
经济发展成果惠及百姓。70年间，北京的人均可支配收入增长了近300倍；人均预期寿命翻了一番，2018年达到82.2岁，全市适度普惠型社会福利体系基本形成，人民安居乐业。
转型发展 突破自我
从烟囱遍地，到绿树浓荫；从速度更快一些，到空气更好一些，北京的发展不断在转型中寻求突破。进入新时代，贯彻新发展理念，成为坚定不移的追求。
长安街的一东一西，讲述着两个转型发展的时代故事。
东西中央商务区CBD已中外驰名。这里曾经是机声隆隆的制造业基地，1990年，国贸一期落址于此，成为CBD最早的地标。现在，这片7平方公里的土地上，超百座商务楼宇拔地而起，近半数装载着过亿的年度税收。经过近30年发展，这里集聚了来自全球的8000多家高端商务企业，领先的产业更迭，成就财富高地，流光溢彩的灯海，也成为北京经济实力的象征。
CBD变迁，凤凰涅槃；老厂区转型，浴火重生。沿长安街向西，直达首钢老厂区。2005年，首钢启动了中国钢铁史上前所未有、规模最大、最系统的整体大搬迁。8.63平方公里老厂区，瞄准“打造新时代首都城市复兴新地标”，谋转型求新生。现在，存放炼铁原料的西十筒仓，已成为北京冬奥组委办公区；精煤车间变身为“短道速滑”“花样滑冰”“冰壶”3座冬奥训练场馆，烙印着北京近百年工业记忆的三高炉，则成了京西最新一处“网红”打卡胜地……
如果说长安街东部的CBD是北京集聚资源求增长的典范，那长安街西边首钢的转型，就是首都疏解功能谋发展的代表。
70年奋斗不息，70年爬坡过坎。正是一次次自我挑战，一次次转型发展，带来一次次自我突破，造就了北京一个个产业高地。在海淀，昔日人头攒动的中关村电子一条街，变成了创新企业的孵化器、风险投资的路演场。在亦庄，昔日产值高达4000亿元的诺基亚等一批传统制造业的关闭，催生了今天具有竞争力的高端制造业。北京16个区都经历关闭污染企业、告别一般制造业的自我革命，带来首都生态环境的全面提升。
目前北京市服务业比重已达82.8%，其中，金融、信息产业、科技服务等高端服务业已占一半。转型发展催生的GDP，正是绿色的GDP。
创新发展 步履不停
上个世纪50年代萌发的梦想，定格在历史档案中：1954年，北京第一份蓝图《改建与扩建北京市规划草案的要点》提出：要把首都建设成为我国强大的技术科学中心。
这一个梦想，就播种在了北京西北郊仅有40多户农家的小村子里。这个村，叫中关村。
1951年11月，中国科学院在这里勘田定址，开锹动土，建设科学城中第一栋建筑——近代物理研究所大楼。这栋1953年建成的楼房，后来被称为“共和国科学第一楼”。整个50年代，国家对科教资源进行战略布局，一批研究所在此落地，一批高等院校在此集聚。
70年发展，中关村的聚合，犹如超级磁场。
这里高校云集，拥有以北京大学、清华大学为代表的高等院校40多所，以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家（市）科研院所206所；拥有国家级重点实验室112个，国家工程研究中心38个，国家工程技术研究中心（含分中心）57个；拥有大学科技园26家，留学人员创业园34家……这里已成为我国智力资源最为密集的区域。
70年奋斗，中关村的攀登，从未止息。
从当年的“技术科学中心”的梦想，到今天科技创新中心的现实；从引领中国进入互联网时代，到成为国家战略性新兴产业策源地；从信息产业一枝独秀，到产业集群群雄并起，5G、人工智能等形成新高地，中关村牵引首都发展，领跑自主创新，心雄力健！
以中关村为主战场，北京形成中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城和亦庄经济技术开发区“三城一区”的格局，引领首都北京不断创新发展！
叫响减量发展
高质量，减出来
本报记者 朱竞若
2018年，北京有一个惊艳的数字：全员劳动生产率居全国第一。生态环境向好、经济实力提高、科技创新能力增强，三者能同时呈现吗？北京以践行新发展理念的坚定信心，给予了肯定的回答。
北京作为全国第一个提出并实施减量发展的城市，其高质量发展，源于牢牢咬住一个“减”字。减，成为硬要求。
关闭污染企业，减少一般制造业，打造“高精尖”产业。近年来，北京制定实施了全国首个以治理 “大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善，5年来不予办理新设立或变更登记业务达2.16万件，疏解一般制造业企业累计达2648家，累计疏解提升市场581家、物流中心106个。与此同时，北京精细研究，推进十大新产业发展，制定实施5G产业发展行动方案，推进5G加车联网、8K高清转播车等垂直行业场景应用。北京出台推动高质量发展的实施方案，形成了具有北京特点的高质量发展指标体系。
减去违建，叫响留白增绿。北京聚焦人口和建设规模双控，近年来拆除违建超过1亿平方米， 2018年，在保持经济增长的同时，首次完成城乡建设用地减量约34平方公里。这个减出来的用地面积有多大呢？相当于东城区的4/5那么大，其中相当一部分变成了街头绿地和城市森林。
描绘未来蓝图
新总规，硬起来
本报记者 朱竞若
一个城市的建设、管理水平，首先取决于一个城市的规划，取决于规划的刚性执行。
2017年9月，党中央国务院批复下发《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。新总规以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引，立足于贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用，与现代化建设交相辉映，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，谋划首都未来20年可持续发展的新蓝图。
多规合一，刚性约束，是新总规的重要特点。过去，规划政出多门，国土、交通、水务、园林等部门各有各的规划，各项规划难免相互掣肘。北京新总规统筹各级各项规划，实现底图叠合、指标统合、政策整合，划定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线，形成了一本规划、一张蓝图。
此次规划中，以刚性指标明确了首都人口和建筑规模双控制的目标，在现在的基础上，逐年压缩城乡建设用地，减少总量将达100平方公里左右，对治理“大城市病”作出了系统安排，推动形成绿色发展方式和生活方式。
两年来，红线成为高压线，建立实施监督考核问责制度，严格执行新总规，成为北京市的一个大事。让首都的城市建设，真正在规划的刚性约束下进行，正成为常态。
《 人民日报 》（ 2019年08月20日 11 版）
责编：夏夏、张荣耀
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