亮点七：配送车辆通行管理方案更具指导性
车辆通行难一直是困扰快递发展的瓶颈之一。在61号文中就曾提出要改进快递车辆管理，“逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利”。
近年来，各地在规范车辆运营方面也进行了不少的尝试。2016年，北京市对5.7万辆快递电动三轮车的“三统一、一加强”实现政策创新：统一形象标识、统一为快递车辆发放通行许可证、统一为车辆购置交通意外险，加强车辆行驶安全管理。该举措不仅为快递员提供了方便，同时便于城市管理。部分省市政府主管部门相继出台了相关便利通行政策性文件。
《意见》提出的“鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理”“加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育”“统一购买交通意外险”“引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化”等规范配送车辆运营的措施，都是各地经验的总结，具有可借鉴、可复制、可推广的特点。
与此同时，《意见》中提出的“合理确定通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利”“完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施，推广分时停车、错时停车，进一步提高停车设施利用率”等便利配送车辆通行的举措，也比以往提出的措施更为细化，更接地气。
毫无疑问，《意见》的出台为电子商务和快递物流的联动协同发展提供了良好的运营环境，是快递配送车辆规范化运营的合规性依据和保障。“通过标准化和厢式化管理，不仅保障了快递企业的安全运营，也为车辆生产企业提供了方向和思路。通过合理确定通行区域和时段，为快递配送车辆在全国城市范围内进城确立了合规性，有效解决拥堵配送现象。给予城市快递配送车辆通行便利，有助于提升快递时限准时率。‘分时通车、错时停车’，该创新性举措为解决各快递企业扎堆配送和低效配送提供了新思路，避免了加剧人口密集区域的交通拥堵，提高了停车设施的利用率。”曾军山说。
亮点八：鼓励末端创新，开展集约服务
快递服务最大的瓶颈在末端。对快递企业而言，末端服务的稳定性是企业的核心竞争力。近年来，快递末端网点的运营成本持续上涨，从“快递下乡”的成功实践经验来看，在末端配送方式上进行创新，实行共同配送将大幅降低运营成本，提高资源的使用效率，对服务质量的提升也十分有益。
《意见》提出“鼓励快递企业开展投递服务合作，建设快递末端综合服务场所，开展联收联投”，意在推动末端服务方式的改革和创新，促进末端配送、服务资源的有效组织和统筹利用。从具体内容上看，“鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作，提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务”，在实践中已有不少成功经验。
“鼓励末端集约服务，为快递行业适应城市管理新要求提供了方向。”曾军山指出，随着快递市场规模的快速增长，快递网点、城市货运车辆、末端车辆增长迅猛，快递末端管理成为城市管理的难题。“集约化可以提高服务效率、提升服务规范，同时也有利于推动行业末端整合，做大做强”。
需要指出的是，在快递末端开展集约服务，需要理顺合作各方的利益分配关系。同时，集约服务也可能会淡化企业品牌的影响力，对企业总部而言，应该对此保持开放和宽容的心态。
责编：吴正丹
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