基层治理能力仍存不足
近年来，党中央对于发生在群众身边的腐败问题一直保持高压态势。
相关数据表明，截至2017年年底，中央纪委已督办5轮、252件扶贫领域腐败和作风问题线索，涉及全国25个省区市，1463名责任人受到处理。
基层的一些腐败问题究竟是如何出现的?
竹立家认为，从以往“拍苍蝇”的经验中不难发现，村民自治是一个易滋生腐败的环节。在个别地方，黑恶势力和家族势力相互勾结，操控村主任等村干部的选举是比较严重的现象。在村民自治过程中，尤其是在村主任选举过程中，有些表面公平的选举最后演变成一种形式，结果被黑恶势力操控。选出来的村主任，不是站在最广大人民利益的角度，而是代表了少数人的利益，为这些少数人牟私利。
“个别基层干部存在对公共财产贪腐、挪用、私分等行为，出现这些问题的原因在于，一些地方在基层治理工作中对群众的关怀不到位，导致村一级甚至乡镇一级的权力与黑恶势力勾结、权力与金钱勾结。这不仅会滋生腐败，更会使有些村官‘黑恶化’。举例来说，有的村官贪污金额从一开始的几百元、几千元到后来无所忌惮的几百万元、几千万元，长达数年的贪污腐败却没有被人举报过。当地群众敢怒不敢言，群众不是怕这些有问题的村干部，而是畏惧这些村干部身后的黑恶势力。”竹立家说。
宋伟认为，基层腐败的出现包括两方面的原因:一方面是基层治理能力仍然存在一些不足之处，有些地方的基层治理能力还没有达到与现代社会发展相适应的水平。也就是说，基层治理模式在实践过程中还存在一些漏洞，没有建立起一个有效的运行机制，从而给基层腐败留出了活动空间。
“另一方面是对基层干部权力的制约程度还不够，没有形成一种强有力的约束，并且达到震慑腐败的水平。在这种环境下，思想道德水平不够的基层干部与当地的一些黑恶势力一拍即合，勾结到一起，形成利益同盟。权力制约一般是自上而下进行的，但有时到了基层‘最后一公里’，到了老百姓家门口的时候，容易放松出现漏洞。因此，‘最后一公里’应当受到加倍重视。”宋伟说。
责编：吴正丹
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