“以前办建设工程规划许可证，交表、交材料得跑几个部门。现在，填一份表、交一次材料，两个工作日就把证办下来了。”三亚市政务中心，前来办事的海南西沙诺丽生物科技有限公司工作人员林海直呼“爽快”。
2015年6月起海南试点“多规合一”改革，主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划以及海洋功能区划等6类规划，统合到《海南省总体规划（空间类2015—2030）》。
一个总规，一张蓝图，多个部门联动，一个平台审批，改变的不仅仅是审批效率。按照党的十九大“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”要求，海南不断深化省域“多规合一”改革，确保一张基于新发展理念的蓝图干到底。
划定生态红线，呵护绿水青山
“这下好了，规划红线确定了湿地范围，再也不怕被平整了。”海口市龙华区新坡镇仁里村村民阿德说，几年前，政府有关部门规划将仁里村的湿地纳入土地平整，群众不乐意，提出保留湿地。2017年，按照“多规合一”要求，仁里村的湿地划入生态保护红线，实行生态修复，村民心里悬着的石头落了地。
党的十九大对新时代生态文明建设作出新的重要部署，提出完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。海南“多规合一”改革，以资源环境承载力为硬约束，确定生态优先发展战略，将全省重要生态功能区、生态敏感区域和脆弱区域划入生态保护红线，全省陆域面积的33.5%、近岸海域面积的35.1%划在生态保护红线内。
“中部核心区永久停止新建外销房地产项目，到2020年全省开发边界内建设用地规模不超过3667平方公里，开发边界范围面积总和不超过全省陆域面积的15%。”海南省规划委员会主任丁式江说。
“多规合一”改革把原来各行其是的城乡规划、土地利用规划等整合在一张蓝图上，各部门、各市县在空间布局上形成了统一的目标，避免了规划“打架”。2017年12月15日，海南两条横跨5个市县、涉及用地约1万亩的高速公路同时开工。“从项目启动到正式开工，只用了7个月，若在以前至少需要两年。”海南省交通运输厅综合规划处负责人告诉记者，一张蓝图上清晰地标定哪些地块是生态红线、基本农田、规划林地、饮用水水源保护地等，项目规划时据此合理避让，审批明显提速。
“‘多规合一’试点两年多来，全省共化解和消除规划矛盾、重叠图斑72.1万块，面积1587平方公里。”海南省规划委员会总规划师刘钊军说，“一规之下”，海南的发展线路图更清晰、更明确了。
责编：吴正丹
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