□ 法治日报全媒体记者 王家梁
□ 通讯员 高艳飞 何胜华
在乌江河畔，素有“川黔锁钥、黔中咽喉”之称的贵州省贵阳市息烽县，坐落着一个孕育“巾帼风范、敢为人先”的时代精神之地，这就是被称为“中国男女同工同酬第一村”的养龙司镇堡子村。
堡子村的历史可圈可点。1954年，针对男女同工不同酬问题，以堡子村妇女主任易华仙为代表的妇女率先提出“同出一天工、男女要计同样工分”的权益要求。当年，堡子村开展了一场大争论，最终易华仙等人的诉求得到采纳肯定。直至今日，堡子村妇女在经济社会发展中依然发挥主力军作用。
堡子村业绩令人自豪。2014年底实现全部贫困户清零脱贫，人均收入达1.5万元；重大治安刑事案件、群体性事件、重大安全事故等“零发生”；群众获得感、幸福感、安全感达100%；先后被授予“全国妇女教育基地”“全国巾帼示范村”“全国文明村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。
堡子村精神催人奋进。堡子村妇女从上世纪50年代至今，追求平等、维护权益、敬业爱家、敢为人先，在“加快发展、加快转型、推动跨越”中建功立业，谱写了新时代基层社会治理新篇章。
凝聚“一条心”
绘就“党建帮带”的“同心圆”
道路宽阔平坦，楼房白墙彩瓦，农业产业发展劲头十足……这个镶嵌在青山碧水中的村庄，绿树环绕、花团锦簇。“我们村发展这么好，得多亏有个好支部。”这是堡子村村民的心声。
全村186户780人，其中党员24人、预备党员1人。堡子村党支部书记谭丽告诉《法治日报》记者，“村支两委成员共有8人，其中7位是女同志。在‘半边天’文化影响下，我们村妇女干事创业的热情很高。”
“妇女是宣传思想的‘传导器’、化解矛盾的‘净化器’、孕育家风的‘涵养池’、纾难解困的‘安全阀’。”在养龙司镇党委书记周代敏看来，女性往往比男性更细心贴心且有耐心，开展基层社会治理工作有着无可比拟的优势。
“构建基层社会治理新格局，需要把党的领导贯穿到基层社会治理全过程。”息烽县委常委、政法委书记宋仁磊坦言，息烽县始终突出党组织的引领力、向心力、凝聚力，实行“班子挂村、干部驻村、村居包组、党员联户”，配强好班子、建强好支部、培优好党员，以党支部标准化规范化建设为抓手，建立工作责任清单、任务清单，使党支部成为思想政治的“燃炉”、攻坚克难的“尖刀”、融合发展的“航灯”、服务群众的“旗手”。
去年以来，堡子村先后召开田坎会、院坝会43场次，了解群众需求、化解矛盾纠纷，有效解决多年疑难纠纷27件。
“一个感恩共产党，翻身把你想，如今当家做主人，土地延包心不慌；二个感恩共产党，吃饭把你想，如今谷米不用愁，有鱼有肉过小康；三个感恩共产党，穿衣把你想……”为了表达对党的心声，堡子村村民自编了“十感党恩”山歌。
堡子村的变化让记者窥探到堡子村新时代基层社会治理模式密码之一：党建引领始终贯穿基层社会治理全过程。
走活“一盘棋”
打造“一岗六队”的“她力量”
85岁的“半边天”文化亲身经历者文安荣记忆尤深，上世纪50至70年代，妇女们起早贪黑，修水库、土改田、办托儿所，与男同志争劳动、抢公分，丝毫不输男劳动力。
66载，弹指一挥间，在妇女们的竭力拼搏下，堡子村得以涅槃重生，一幅乡村美丽、百姓富裕、民风淳朴的画卷徐徐展开。
“这帮女人真能干，村里的大小事她们都放在心上！”在堡子村，“巾帼先锋队”的女同志们最受欢迎。
村民林刚两兄弟因为房屋遗产分割不均发生矛盾。“纠纷调解队”了解到这一情况后，三番五次找两兄弟做思想工作。靠着夜再深也是天明、雨再大也是天晴的韧劲，最终做通两兄弟工作。
如何做到一切为了人民，一切依靠人民？堡子村给出的答案是成立“一岗六队”。“一岗”指“巾帼先锋岗”，“六队”指村寨美容队、困难帮扶队、纠纷调解队、法治宣传队、民俗文化队、义务巡逻队六支队伍，统称为“巾帼先锋队”。
“堡子村成立‘巾帼先锋岗’，主要目的是发挥妇女党员带头宣传政策、化解矛盾、构建平安、促进和谐、办好实事‘五带头’作用。”养龙司镇镇长吕志强说，“巾帼先锋队”立足于村里的大小事务，服务由点及面，全面充实基层社会治理力量。
堡子村把“半边天”治理作为争做“巾帼英雄”“巾帼模范”的实践考场，在“巾帼先锋队”中开展亮治理亮特色亮成效、比实干比实招比实绩、看作风看本领看变化“三亮三比三看”实践活动，打造基层党建、平安善治和为民服务基层社会治理体系。
“‘巾帼先锋队’共有44名队员，80%都是女同志。队员没有一分报酬，只有一份责任与义务。”谭丽说，“巾帼先锋队”无私奉献，为群众解决了一大批烦心事、揪心事。
谭丽的话让记者窥探到堡子村新时代基层社会治理模式密码之二：一切为了人民一切依靠人民。
点燃“一片红”
织密“七进万家”的“连心网”
“最近家里一切都好吗，有没有遇到什么困难？”
“多亏你们的关心和帮助，我们一家都很好。”
近日，堡子村村干部来到村民蔡会军家走访，一家人畅所欲言谈起了收入增长、住房变化、村容改善……临别时，蔡会军对谭丽的举动百般感谢。
堡子村把百姓的难点痛点作为推进社会治理的着力点，持续开展党的政策进万家“聚民心”、法律服务进万家“结民亲”、群防联治进万家“筑民安”、矛盾化解进万家“解民愁”、困难帮扶进万家“惠民生”、文化宣传进万家“增民乐”、产业扶持进万家“助民富”“七进万家”活动，激活基层治理内生动力，解决宣传、教育、服务群众“最后一公里”问题。
堡子村党员干部走家串户、促膝谈心、真抓实管，一件件实事办到了紧要处。在“七进万家”活动中，堡子村涌现出“3个女人”创业等一批“最美巾帼创业、最美岗位标兵、最美巾帼英雄”模范典型，黄丹就是其中之一。2019年11月，贵州娘子军农业科技有限公司入驻堡子村，在负责人黄丹的带领下，打造了一支带动群众致富的“娘子军”。公司流转土地500余亩，种植百香果、草莓、柑橘等，打造了“娘子庄园”品牌，带动堡子、灯塔、幸福3个村60余名妇女就业，累计发放村民务工工资86余万元，帮助群众解决了最闹心的增收难题。
“社会治理千丝万缕，归根结底还是为了群众。”谭丽说，堡子村把如何评判的“表决器”交到村民手中，把村民“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量基层社会治理成效的根本标准。
近年来，堡子村打造“政法服务超市”，依托大数据平台，创建“巾帼美德家园”“巾帼平安家园”“巾帼和谐家园”“巾帼生态家园”示范阵地等，不断深化自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
堡子村的举措让记者窥探到堡子村新时代基层社会治理模式密码之三：自治+法治+德治=和谐平安幸福。
基层治理显成效，堡子村里“半边天”。现如今，“感党恩不忘本、化纠纷不堵心、守法纪不惹事、惠民生不懈怠”已成为堡子村治理的靓丽底色。
责编：海闻
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