近年来，合肥在战略性新兴产业领域加速发展，战新产业年复合增长率在国内省会城市中位居前列，培育形成千亿级别的新型平板显示和集成电路产业集群，一批尖端核心技术成果达到全国乃至世界领先水平，实现了规模增加、产业集聚和技术突破“三合一”，树立起“IC之都”、“平板之都”、“中国声谷”的响亮招牌，城市地位不断上升，发展成就引人瞩目。在合肥市委、市政府的坚强领导下，合肥市国资委带领市属国有企业积极充当引领战新产业发展的主力军，围绕推动产业转型升级目标，优化国有资本布局，强化国有资本运营，发挥国有资本引领作用，带动产业发展，撬动社会投资，取得了国有资本保值增值和战新产业蓬勃发展的双赢成果，探索打造出国有资本引领战新产业发展的“合肥模式”。
举旗谋划，理清发展目标和方向
合肥市国资委自2007年7月成立以来，按照市委、市政府的战略部署，在完成全市国企改革改制任务后，围绕发展主线，及时转变思路，认真谋划国有资本运营。紧扣我市培育发展战新产业的目标，明确市属平台公司功能定位，比如市建投集团主要投资新型平板显示产业，产投集团主要投资集成电路和智能语音产业，发挥国有资本引领作用，通过合理配置资源，集中力量 “花小钱办大事” ，当好产业升级的“助推器”和“牵引绳”，既实现了国有资本的做大做强，又推动了战新产业的蓬勃发展。截至今年6月底，市国资委下属25户重点监管企业资产总额6883.06亿元、净资产2508.01亿元，是国资委成立时的9倍和12倍。市属国企共向战略性新兴产业累计投入金额782.4亿元（其中资本金投入530亿元），形成总资产规模2095.8亿元。
精准聚焦，围绕目标坚持集中持续投入
面对国内“缺芯少屏”的困局，紧密聚焦产业发展方向，抢抓机遇，“无中生有”，以国有资本为纽带，用资金换技术、换市场，围绕目标集中投入、持续投入，通过“龙头企业+产业项目”的方式，先后引入京东方、力晶、颀邦、兆易创新、维信诺等一批战略合作方，推动了京东方6代线、8.5代线、10.5代线，晶合12吋晶圆、AMOLED等重大战略性新兴产业项目在我市落地并逐步成长壮大。在投资上坚持以快制胜，集中力量强力推进，一旦项目决定，国有资本即快速跟进，加快推动项目落地达产，迅速做大规模，抢占市场份额。京东方三条线项目产品从开工建设到正式投产均花费不到两年时间，投产后更是在2个月以内实现量产；重大集成电路项目自开工后10个月即完成正式投片，形成了产业发展的“合肥速度”。
优化布局，坚持全链条集群化发展
坚持全产业链布局，紧扣“芯”“屏”主线，围绕上下游领域，构建产业集群，形成规模效应。在平板显示领域，实现“从沙子到整机”的整体布局，形成了涵盖上游装备、材料、器件，中游面板、模组以及下游智能终端的完整产业链，建成了世界最大的新型显示面板生产基地。市建投集团与京东方合作总投资910亿元建成了6代线、8.5代线、10.5代线三条生产线；引进并投资了康宁10.5代液晶玻璃基板、彩虹8.5代玻璃基板等项目；与维信诺合作投资440亿元建设AMOLED项目，积极完善布局柔性屏等新业态。通过国有资本介入，有效拉动产业投资发展，仅京东方10.5代线项目就带动上下游产业新增投资约300亿元，新增销售收入约400亿元，新增产值近500亿元。合肥已成为国内液晶面板产业产能规模最大、研发能力最强、产线布局最完整的城市。在集成电路领域，面对全球最大规模市场的发展机遇，通过国有资本引领聚集力晶、颀邦、兆易创新、恩智浦、通富微电等行业顶尖企业，抢抓产品研发，填补行业空白，实现“中国芯·合肥造”的目标。合肥已成为全国少数几个拥有设计、制造、封装测试及设备材料全产业链的城市。在智能语音领域，发起设立总规模50亿元的智能语音及人工智能产业发展基金，组建市级智能语音和人工智能产业项目库，“中国声谷”获工信部批复成为首个国家级智能语音产业集聚区，按照“一核两区多园”的空间布局，积极打造智能语音产业链，引领人工智能发展新时代。
探索创新，走市场化资本化循环发展模式
创新投融资模式，坚持市场化运作，通过发起设立基金，以“基金+产业”、“基金+基地”、“基金+项目”等多种模式，打通“藩篱”，引入社会资本。发挥国有资本的杠杆撬动作用，实现“四两拨千斤”，形成了总规模超过600亿元的基金丛林，带动了近4000亿元的投资。做好“强链、补链、延链”文章，基金在保障重大项目融资需求的同时，投资上下游产业链的重点项目，覆盖产业链发展的全生命周期。围绕“中国制造2025”十大领域，组建了总规模近500亿元的合肥芯屏产业投资基金、合肥产投新兴战略产业基金等一系列直投基金，全部投向我市平板显示和集成电路上下游产业链，仅京东方10.5代线项目通过芯屏基金就直接引入社会资金79.45亿元。支持初创企业、中小企业“化茧成蝶”。成立了总规模59.2亿元的创业引导基金、产业引导基金和天使基金，资本放大倍数达1:5.6，带动社会资本在肥投资超过2000亿元，培育壮大一批在战新产业领域具备广阔发展前景的企业，助力企业登陆资本市场，贝瑞和康成功上市，成为基因测序第一股，中环环保、三利谱等陆续在创业板和中小板上市，中微半导体成为第一批科创板上市企业。
构建重大项目国有资本进入退出通道。通过多年实践，探索出“引进专业团队→国有资本投资引领→项目落地→通过上市通道退出→循环支持新项目发展”的产业运作模式，“一进一退”之间实现国有资产的保值增值和产业项目落地。国有资本在投资完成既定目标后，通过市场化方式安全退出。仅京东方8.5代线二级市场股票减持已实现净收益约140亿元，回报率约271%。2018年4月，芯屏基金公开转让安世半导体项目七成份额，较初始投资增值131.62%，取得了巨大的投资收益。国有资本的循环投入有效推动了战新产业的高质量发展，以京东方三条线的建设为例，自2010年6代线投产以来，亩均产出持续增加，既实现了资源的集约利用，也完成了技术的更新迭代，形成了良性可持续的发展模式。
重视培育，积极打造创新孵化平台
坚持创新驱动，“筑平台”、“强孵化”，国有资本积极汇聚智力资源，打造创新平台，助力科技成果转化和产业转型升级。以大科学装置公司为代表的资源集聚平台，充分发挥国家大科学装置集群优势，进一步集聚国内外创新资源，为滨湖科学城发展增添科创实力。以创新院公司为代表的协同创新平台，发挥技术成果转移和企业孵化优势，建立各类工程技术研发中心13个，孵化高科技企业70家，累计获得各类知识产权500余项。以离子医学中心为代表的重大科技成果专项转化平台，通过“自主+合作”的创新模式，对质子治疗重大项目关键领域的核心技术进行研发转化。与中科大、微电子所合作的合肥市微电子研究院，打造人才技术集聚的科技平台，为我市集成电路产业发展提供新的智力支持。与安徽大学合作的安大绿色产业创新研究院，聚焦新能源、新材料等领域，努力打造一流的绿色科技成果产业转化平台。追求卓越，不断进取，始终瞄准高科技含量高附加值的核心尖端技术，特别是聚焦“卡脖子”、“紧缺型”技术，通过打造创新平台，努力迈向产业链高端，助力合肥站上未来战新产业发展的制高点。（合肥市国资委党委委员、副主任 吴翔）
责编：林佩瑶、纪爱玲
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