刘俊臣：民法典编纂的工作思路是“两步走”

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日（星期六）8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

这是刘俊臣在回答记者提问。 新华社记者 李然 摄

成都商报红星新闻记者：

我的问题是关于民法典。民法典的编纂关系到每一个人，民法典各分编从去年开始进入全国人大常委会审议程序，其中包括广受关注的婚姻家庭篇。今年全国两会的时候有全国人大代表建议提出，夫妻债务“共债共签”的问题应该在民法典的修订中有所体现。那么法工委如何考虑这些建议的？民法典其他分编的进展如何？谢谢。

全国人大常委会法制工作委员会副主任 刘俊臣：

民法典是社会生活的百科全书，经济社会活动的行动指南和行为规范，关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业，所以社会各界给与广泛的关注。民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务，是我国法治建设的一座里程碑。因为它的条文非常多、内容非常丰富，按照工作安排，整个民法典编纂的工作思路是“两步走”，第一步先出台民法总则，这个工作已经完成了，在2017年3月，十二届全国人大五次会议已经通过，为民法典的编撰奠定了坚实的基础。第二步要完成民法典各个分编的编纂工作，最后已经出台了民法总则和人大常委会审议修改完善的各个分编，把它合起来，编纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

向大家通报，这项工作正在扎实、顺利、稳步地推进。一是去年的8月份，将民法典各个分编的草案作为一个整体，已经提请全国人大常委会进行了初次审议了。二是各个分编再次审议的工作。我们确定了拆分各个分编，分成若干个单元，陆续提请常委会审议的工作思路。目前合同编、侵权责任编，这两编在去年12月份已经进行了再审。其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。这是整个进展情况。

在民法典编纂过程中，因为涉及到千家万户，所以社会关注，我们坚持开门立法，广泛征求社会各界的意见。我这里有一个统计数据，去年我们通过中国人大网公开征求意见，到截止日期共收到437000余条，我们对所有的意见梳理、归类、研究，有很多意见都已经吸收采纳了。对社会比较关注的，群众呼声比较高的一些问题，包括一些热点问题也有所回应。比如刚才这位记者朋友提到的夫妻债务问题，这在前几年是一个热点问题，产生了很多纠纷，后来最高法院出台了司法解释，平息了有关争议和热点，因为这一司法解释出台的时间不长，所以还需要进一步观察实践效果，对这个问题再做深入的研究。还有比如自甘风险问题，你自愿参加了一个比较危险的体育活动项目，结果出了意外，这种情况下，责任怎么确定，有关当事人什么责任、组织者什么责任，怎么来解决。还有前一段时间出现了乘客抢方向盘、霸座的问题，这些问题不一定全都是民法的问题，可能涉及到刑法、行政法的问题。但是从民法的角度，比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。总之，按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，我们要积极做好草案的修改工作，确保民法典的编纂如期完成。谢谢。

责编：周璇