图为游客在桃花源竹编专业合作社选购工艺品（胡伟 摄）
今年来，松桃坚持“三真三因三定”工作原则，用好用活“五步工作法”，紧紧围绕“四场硬仗”目标任务，严格落实“五个到村到户到人”，聚焦农业产业发展“八要素”，进一步强化措施，压实责任，脱贫攻坚“春风行动”再战告捷。
脱贫统揽核心，扎实开展“春风行动”
自全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会后，该县及时研究谋划脱贫攻坚“春风行动”工作。
3月5日，召开全县脱贫攻坚春风行动启动大会。印发了《松桃苗族自治县2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》等9个方案，明确“春风行动”工作内容及目标任务。
3月6日，召开脱贫攻坚“春风行动”现场观摩会，为各乡镇（街道）“春风行动”指明方法、路径。目前召开“春风行动”调度会22次。
印发《松桃苗族自治县脱贫攻坚群众内生动力提升方案》，坚持把扶智扶志“双扶”活动作为宣传工作先导，加强对贫困群众的引导，树立“自尊、自爱、自强、自信、自立”的脱贫增收意识，消除贫困群众“等、靠、要”思想和自主脱贫意识不强等现象，进一步增强了广大贫困群众的脱贫信心。
调整充实县扶贫开发领导小组和县脱贫攻坚指挥中心成员，以文件的形式明确正副指挥长的工作职责，定期召开调度会和工作例会，及时化解工作推进中的问题和困难，使指挥体系更加有力。成立10个县级督导组，与市督导组形成合力，采用明查与暗访方式相结合开展督查督导。截止目前，共召开县级层面会议23次，定期不定期地开明查暗访21次，有力地推动脱贫攻坚各项工作落地落实。
加大脱贫攻坚宣传力度，目前，在国家、省、市各级主流媒体上刊发脱贫攻坚新闻1087条，其中6篇被《贵州改革》作为典型经验刊登、7篇被省扶贫办作为经验典型刊登在《贵州省扶贫开发动态》上。在该县电视台开辟《聚焦精准扶贫》专访栏目30期，为全县打赢脱贫攻坚战营造了良好的舆论氛围。
调整产业结构，扶贫成效显著
——聚焦基地建设，“六大产业”快速推动。明确“1+N”高效生态循环农业发展体系，坚持以生态畜牧业引领农业循环发展，制定了《松桃苗族自治县深入推进产业革命切实提高扶贫成效实施方案》，融合产业发展“八要素”，积极谋划替代产业，扎实推进生态畜牧业、茶叶、蔬果、食用菌、中药材、油茶等六大产业快速发展，累计带动贫困人口1.95万户8.8万余人。
种植业方面：截止目前，全县完成玉米调减7.28万亩、蔬菜种植20.31万亩、投产茶园面积17.79万亩、新增水果种植2.26万亩、新增中药材种植4.04万亩、新建油茶产业基地2.36万亩、食用菌生产565.1亩（万棒），分别占市下达任务数的121.33%、112.83%、100%、226%、367.27%、337.14%、113.02%。
养殖业方面：截止目前，实现生猪出栏30.97万头、肉牛出栏1.78万头、肉羊出栏10.84万头、家禽出栏169.7万羽、禽蛋产量0.312万吨，占市下达任务数的136.43%、110.56%、156.65%、121.21%、162.5%。建成投产年出栏600头以上生猪养殖规模场（家庭农场）353个；建成投产1000头种牛基地1个、肉牛规模养殖场78个、肉牛养殖大户344个；建成投产家禽养殖规模场28个、家庭农场62个、养殖大户38个、专业合作社16个，初步形成“猪、牛、禽”三大产业发展格局。
——聚焦玉米调减，产业逐步转型升级。围绕产业革命，推动农业产业转型升级。目前，全县流转土地18.3万亩，已完成产业结构调整面积16.62万亩，其中调减玉米种植面积7.27万亩，土地流转占比玉米调减任务数的304.48%，调减后补种蔬菜2.06万亩、茶叶0.63万亩、食用菌443万棒（亩）、中药材1.42万亩、水果1.82万亩、其他1.3万亩。
——聚焦要素保障，工作合力全面提升。统筹资金调度。积极争取扶贫产业子基金，加大涉农资金整合力度。今年，计划整合涉农资金5.45亿元。截止目前，到位资金3.9亿元，完成拨付1.19亿元；获批扶贫产业子基金15.84亿元，完成投放6个项目共资金9.49亿元，投放率达59.91%，全省排名第五位，全市排名第一位。受资企业使用基金7.30亿元，使用率达76.95%,带动建档立卡贫困户1536户5600人。
备足备齐物资。春耕期间，共备种杂交水稻2.96万公斤、杂交玉米7.3万公斤、化肥实物量2.59万吨，各种农药备案量1.5万件，开展农贸市场综合执法78次，发放宣传资料0.5万余份，为产业发展提供了充分的物质保障。
组建技术团队。从县农牧、畜牧、林业等部门抽调57名专业技术人员组成农业专家技术服务团队，分片区指导服务全县产业结构调整，实现技术团队全覆盖。截止6月底，共开展技术服务指导4889人次、培训农民1.33万人次，其中贫困人口7523人次。同时，完成农村建筑工匠带头人培训101名。
优化产销对接。采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，积极开展“六进”活动，大力实施“农校对接”、“农超对接”进行发展订单农业。截止6月底，全县共实现订单9579.26吨，订单农业销售金额1255万元；共组织企业在苏州、成都等城市开展产销对接推荐活动4次，销售额总计达78.38万元；升级改造125个农村电商服务站点，实现电子商务交易额1.71亿元，开展电商培训43期2172人次，带动贫困户就业创业1050人次。发展大小冷库22座，共计2.792万立方米，投入冷链物流运输车辆14台。
强化基层党建。为加强脱贫攻坚一线力量，全县共选派驻村工作组250个、驻村干部1267人，其中250人任驻村第一书记、18人任驻村工作组组长、999人为驻村工作组组员，实现了贫困村第一书记全覆盖，并将工资、组织关系、管理考核、绩效奖金全部划转到所驻乡镇（街道）、村（社区），实行统一管理。同时，该县按照“组建大党委、构建大党建、推动大发展、实现大服务”思路，选择地域相邻、功能互补、产业聚集的行政村建立“片区党总支”，大力推进农村资源共享、优势互补、协调发展，极力破解当前农村各自为政、单兵作战、力量单薄、盲目发展等难题，全面形成“共建、共谋、共治、共享”的发展新格局。截止目前，已建成普觉园埂脚、孟溪镇安山现代农业园区、正大镇长征油茶产业园等片区党总支示范点7个，打造乌罗镇、迓驾镇马安村等党建扶贫示范点4个。
——聚焦利益联结，推动多方共赢。依托华西希望、铁骑力士、圣迪乐等龙头企业，按照“龙头企业+专业合作社+村集体+农户”的模式，大力培育混合所有制新型市场主体和总部经济，构建风险共担、利益共享的共同体，有效破解合作社单打独斗困境，降低了市场风险。
同时，以“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”为抓手，根据贫困户的能力和技术组建不同类型的专业合作社，积极引导贫困户以资源资产等方式加入，不断激发合作社发展活力和贫困户内生动力。
截止目前，新增专业合作社770家，累计达1780家，覆盖全县503个行政村，其中，291个贫困村所有贫困户全部加入专业和合作社，实现100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队全覆盖。
狠抓水电路讯建设，基础设施日臻完善
农村“组组通”公路建设方面：2018年度“组组通”公路项目目标任务是926.37公里，目前建成农村“组组通”公路270公里，新增投资1.89亿元（概算），覆盖6.9万人，其中贫困人口0.53万人。截止目前，累计完成投资4.05亿元，“组组通”公路926.37公里建设项目全面开工，完成路基925.73公里，完成水泥混凝土路面硬化412.64公里，乡村客运班车通车率达92.16%，覆盖8.91万人，其中贫困人口2044户10224万人，如期完成目标任务。
农村饮水安全工程建设方面：县级“春风行动”目标任务是全面开工178处农村饮水安全巩固提升工程，解决178个农村（组、自然寨）20.02万农村人口（其中建档立卡贫困人口6.0143万人）的饮水安全问题。目前，工程已全面开工，共完成投资4191.6万元，工程形象进度为42%。
农村安全用电方面：市级主管部门下达目标任务是在6月底前，完成2018年第一批、第三批预安排施工设计及施工、监理招标、开工报审和物资申报等工作，并解决3780户安全用电不保障问题。截止目前，第一批预安排项目全面开工建设，完成路基343基，电杆组立264基，工程形象进度为53%，第三批预安排项目已完成施工设计审查及物资申报等工作。同时，完成低压集抄改造15.45万户，解决4320户安全用电不保障问题，完成目标任务的114.29%。
农村通讯建设方面：“春风行动”目标任务解决6007户通讯未覆盖问题。截止目前，完成6869户通讯未覆盖问题，完成率达114.35%。
狠抓易地搬迁，项目建设稳步推进
2016年搬迁项目情况。截止目前，完成承包地确权3053 户，拆除旧房1335户，拆除率为88.16%；搬迁群众全部参加城乡居民养老保险和农村新型合作医疗保险；搬迁户适龄子女576人全部就近入学，并解决4640人搬迁群众就业问题；建成社区服务中心2个，投入使用1个。
2017年搬迁项目情况。2017年，该县共建3个搬迁项目安置点，分别为孟溪镇三角岩、县城天龙湖团山、县城花鼓大道背后坪3个安置点。孟溪镇三角岩安置点安置对象已于4月30日搬迁入住；天龙湖团山安置点和花鼓大道背后坪安置点主体工程已全部完工，并于6月29日进行抽签分房，目前正在分批次组织搬迁群众搬迁入住。
2018年搬迁项目情况。2018年，该县搬迁项目共建县城南站和花鼓大道背后坪两个安置点。截止目前，南站安置点、背后坪安置点形象进度分别达76%、42%，均完成市下达的“春风行动”目标任务。
强化民生保障，公共服务稳步提升
医疗保障方面：全县建档立卡贫困人口共计161232人全部实现参合，参合率100%。截止目前，共开展贫困人口13种大病集中救治3379人次，补偿239.88万元；四重医疗保障贫困人口累计受益7737人次，累计报销总费用3054.26万元，其中补偿医疗费用2847.09万元，实际补偿比例93.22%；全面落实了“先诊疗、后付费”、“一站式”结报工作并持续开展；组建99个家庭医生签约服务团队，签约服务管理建档立卡贫困人口15.7278万人，签约率达100%；通过装修、维修等方式，完成对全县42个深度贫困村卫生室规范化建设；完成29个易地扶贫搬迁安置点卫生室规范化建设，农村中小学医务室实现全覆盖；开展万名医生巡诊义诊活动，派出专家22人，完成巡诊1200人次；发放医疗扶贫宣传手册4.2万册、健康扶贫明白卡4.5万份宣传海报5000张，健康扶贫政策的知晓率和满意度得到了大幅提高。
教育保障方面：按照应补尽补原则，对全县建档立卡贫困人口学生进行补助，及时兑现资助资金。共资助建档立卡贫困学生25067人，发放救助资金1671.13万元；完成中小学校校医签约407人，覆盖全县392所中小学（园）；实施农村义务教育学生营养改善计划学校372所，惠及学生59472人；实施农村学前教育儿童营养改善计划学校592所（含山村幼教点），惠及学前儿童1.6768万人，实现农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善全覆盖；制定了《2018年职业教育精准扶贫暨劳动技能培训实施方案》计划8月初开班培训；完成第一、二阶段脱盲再教育培训518人，开展“控掇保学宣传月”活动，春季学期全县初中生掇学23人，辍学率为0.1％；小学掇学1人，掇学率为0.002％。同时，完成与3家蔬菜公司签约，校农结合达59%。市规定脱贫攻坚“春风行动”目标任务圆满完成。
兜底保障方面：全县共有城乡低保对象20619户57231人全部纳入最低生活保障。截止目前，共发放城乡低保金1.2亿元；共实施临时救助550人次，发放临时救助金145.2万元；共发放特困供养金1072.753万元，兜底保障特困供养对象2433户2572人；共实施困难群众医疗救助3218人次，发放医疗救助资金650.4039万元；共资助困难群众参合4378人，参合金52.536万元。
住房保障方面：市下达的“春风行动”目标任务为农村危房改造开工率、竣工率分别达80%、20%。截止目前，我县危房改造项目开工3740户、开工率为86%（其中四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“四改一化”项目全面开工，开工率达100%），竣工1130户，竣工率为26%，分别完成“春风行动”目标任务的107.5%、130%。（张祥兵 胡伟）
责编：张振
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