近年来，镇江市人才办始终坚持人才优先发展战略，不断深化人才发展体制机制改革，在强机制、优政策、建平台持续探索，为镇江市聚力创新提供了强大智力支撑。目前，镇江市人才资源总量64万人，其中，高层次人才3.7万人。累计21人入选国家“千人计划”，9人入选国家“万人计划”，371人入选省“双创计划”，入选“双创人才”总数列全省第五，高层次双创人才占比居江苏省第一。人才综合竞争力列全省第六。
一、强化机制保障，凝聚工作合力
人才工作要真正形成合力、具有活力，顺畅高效的体制机制是根本保障。近几年来，我们一直探索顺畅、高效的人才工作体制机制。总的来说，主要实现了五个方面的转变：
1. 在领导体制上，从“抓微观”向“抓宏观”转变。充分发挥党委核心领导作用，强化组织部门牵头抓总作用，明确各有关职能部门职责。成立市人才工作领导小组，统筹协调镇江市人才工作，形成了组织、科技、人社部门合力推动，各部门协同推进的党管人才工作格局。每年不定期召开领导小组会议，审议研究重大事项（原则上每年2-3次）。领导小组下设办公室，负责处理日常事务。
2. 在工作机制上，从“战斗员”向“指导员”转变。在“三个一把手”（辖市区书记、市长及常委组织部长）、“三驾马车”（组织、科技、人社）齐抓共管的基础上，在全省率先改革人才遴选责任主体，设置发改、经信、农委、人社等产业引选平台，发挥其职能和资源优势，主导行业人才引选工作，同时明确专职工作力量，激发部门人才工作主动性，进一步推动人才工作专业化、引才导向精准化、人才服务高效化。
3. 在考核机制上，从“重数量”向“重质量”转变。加强人才工作考核的效益导向，适度弱化重点人才工程完成数量的考核，增加挂牌上市数、销售额等人才效益考核指标，引导各地在引进高层次人才的同时，更加重视落地项目的发展质量。将人才指标纳入地区绩效考核体系，将人才工作纳入全市组织系统绩效考核。每年会同市科技局、人社局，组织实施党政领导科技与人才工作目标责任制考核，考评结果与领导干部调整使用相挂钩，实现了科技、人才工作双促进。
4. 在队伍建设上，从“单一型”向“多元化”转变。2012年，我们全面实行了人才工作队伍“备案制”管理，实现了从市到镇的人才工作队伍专职化。2016年，我们又探索在产业部门建立人才工作机构，进一步增强部门人才工作力量。同时，在今年出台的《镇江市支持园区集聚创新人才八条意见》中，明确要求将人才队伍建设纳入园区工作规划，配备专兼职工作人员，逐步实现了人才工作队伍多元化转变，确保人才工作力量稳步提升。
5. 在工作运行上，从“突击式”向“制度化”转变。与经济社会发展五年规划同步制订人才工作五年规划，实现人才工作的系统谋划、整体推进。建立产业需求、人才分布、职能分工、跟踪考核“四张清单”制度，掌握重点产业人才需求，摸清高端人才分布情况，明确成员单位工作职责，加强重点人才跟踪考核，提高人才工作精准度。完善“三支队伍”建设制度，出台鼓励高校引才办法、在镇高校毕业生留镇计划等，紧扣校地合作、海外招才、产业定制三个抓手，加快引进一批产业领域高层次人才。
二、优化政策生态，激发工作活力
以建设人才生态最优市为目标，打造引才育才“金字招牌”，形成政策集成效应。
1. 人才引进方面，实施“金山英才”计划。从2016年起，重磅推出镇江“金山英才”计划，更大力度的支持高层次人才创新创业，计划5年内引进领军人才600名、其中顶尖人才15名。前两年共引进领军人才259名，其中顶尖人才7名。同时，鼓励各辖市区着眼高端，出台政策，开展人才工作“一地一品牌”创建活动。如丹阳市“丹凤朝阳计划”、扬中市“江雁计划”、新区“两个高地”建设等，与市“金山英才”计划形成了有效支撑和补充，提升了人才综合吸引力。
2. 人才培养方面，实施“169培养工程”。从1998年起，实施“169学术技术带头人培养工程”，重点培养本土人才，目前已实施四期培养工程。2016年，第五期培养已经开始，新增学术技术带头人培养对象147名、科技骨干441名、乡村科技人才667名。去年，我们优化完善培养对象考核办法，改变以往“五年一评”的考核方式，对培养对象实施年度考核、动态管理，将人才奖补与工作绩效紧密挂钩。同时，打破平均主义，拉开奖励档次，充分调动人才创新创造积极性。
3. 人才活动方面，鼓励支持“百花齐放”。一是放眼海外、精准引才。建立45家海外引才联络点，举办海外人才对接活动，党委、政府领导亲自率团赴海外高端人才集聚地招才引智。二是借助平台、广泛引才。举办 “千人计划”创新论坛、“新兴产业项目与人才对接洽谈会”等品牌招才引智活动，为企业引进海内外领军人才搭建平台。三是主动出击、定向引才。组团参加深交会、广交会等高规格引才活动，赴沈阳、长沙等地开展精英人才对接峰会，建立海峡两岸（镇江）新材料产业示范园、港澳创新创业基地等海外人才集聚区。
4. 人才服务方面，当好人才发展“后勤部”。建立“一站式”服务窗口，集成热线咨询、政策解答、人才认定、卡片申领等功能为一体，为创新创业人才提供全方位服务。组织开展人才绩效“回头看”，对全市1400多名人才进行现状梳理和绩效考核，并择优进行二次资助。制定市领导挂钩联系人才制度，把重点人才及企业纳入市领导“两节”走访慰问对象。向入选“金山英才”计划的人才发放“金山英才卡”，为人才提供免费体检、景区游览、运动健身等服务，开辟医疗保健“绿色通道”。
三、建设创新平台，挖掘工作潜力。
1. 建设理论创新平台。在全省设区市中成立首家创新人才发展研究院，主要研究人才制度创新、人才队伍建设、人才理论研究等。研究院下设江大、江科大、镇江高专、市委党校、市社科院五个研究中心。去年，依托研究院，我们成功举办了“创富镇江与人才发展”高峰论坛，评选了人才发展专项优秀课题，出版了专著《镇江人才发展研究2016-2017》，累计完成课题立项65项。
2. 建设资源共享平台。建立科技镇长团“供职一镇、服务全市”的共建共享、资源统筹机制，开展科技镇长团县区行活动，受到省部高度认可、在全省推广，成果丰硕。今年，我们已经举办了科技镇长团镇江新区行、扬州大学行、扬中行等10余场交流对接活动。在科技镇长团的对接推动下，南京大学国家级双创示范基地、中科院成果转化基地落户句容，华北电力大学江苏智能电气创新产业园落户扬中，扬州大学镇江高新技术研究院落户新区。
3. 建设创新创业平台。充分发挥句容紧临南京的优势，在宝华镇打造科教园区，吸引南大等一批高校建立产学研转化基地。推进现有高新区、经开区、“三集”园区、大学科技园、留学生创业园、科技企业孵化器等创新创业载体转型升级，出台鼓励园区引才意见，支持园区聚力创新发展、聚焦转型升级、加快人才引育。鼓励产业园区实行专业化运营、企业化管理，对创业孵化工作取得明显成效的运营团队给予最高20万元的奖励补贴，提高人才管理服务水平。
4. 建设人才金融平台。加强人才金融支撑，尤其是天使投资、风险投资的引入和证券、银行的对接，推行知识产权质押融资、科技保险保费补贴、小额贷款保证保险、科技创业企业融资担保等融资服务方式，用活“人才贷”“苏科贷” “镇科贷”等政策性金融产品。加大人才项目上市服务、挂牌新三板服务力度，借力资本市场，加速优质人才项目成长。设立5亿元领军人才创新创业股权投资基金，举行人才贷、人才保等人才金融产品发布会，以财政资金为引导，以社会资金为主体，实行市场化、专业化运营，对优秀人才企业项目给予创业投资。
责编：郑青莹
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