三、建成全覆盖的社会保障体系
党的十九大报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善社会保障体系，一个重要的目标就是要建成全覆盖的社会保障体系。
全覆盖的社会保障体系有两个重要的含义：第一个方面，要做到全民覆盖；第二个方面，要做到全面覆盖。
（一）全民覆盖
全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。
总体来看，我国在立法、在制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。
根据十九大报告的精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。从此出发，我们应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到尽可能广覆盖，以便化解各类人员的社会风险。
（二）全面覆盖
所谓全面覆盖，就是说民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告也明确指出，我们要“按照兜底线、织密网、建机制的要求”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在各个方面都有所进展。
1.幼有所育
我们应该加强生育保障制度建设，做到优生优育，对母婴给予相应的保障，包括生育的假期、生育的津贴等。同时还要建立相应的儿童保障体系，确保孩子在安全、健康、快乐的环境中成长。
2.学有所教
我们要建立健全教育保障体系。这个教育应该是一个全程的教育，包括幼儿教育、学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、在职教育、终生教育等。
3.劳有所得
我们要加强就业保障，加强工资收入保障。只有就业了才能得到相应的收入，因此我们必须在就业方面采取有效的措施，确保充分就业，预防失业，促进就业。从当前来看，我们就业保障的基本思想应该是预防为先，防止失业，同时对失业人员给予相应的保障，提供相应的失业保险金，保障他们的基本生活，让他们在失业期间接受培训，继续找工作，尽快实现就业。
4.病有所医
俗话说，病来如山倒。生病是一种很可能发生的风险。如果是得了小病，问题还不大，一般民众都有支付能力。如果一旦得了大病，花费较高，很多人是负担不起的，这就需要相应的保障制度来化解医疗费用支出的负担，帮助民众和参保人员报销一定的医疗费用，同时提供相应的合格医疗服务，确保疾病风险得到化解，并且使患者得到康复。在病有所依方面，要建立健全包括医疗保险、医疗救助等在内的多层次的医疗保障体系。
5.住有所居
在住房保障方面，要建立健全相应的制度。当前，我国住房保障体系有两个方面：一种是政策性的住房，另一种是商品房。我们应该加强政策性住房体系建设，确保低收入群体、困难群体能够实现住有所居。还应该加强棚户区改造、加强农村危房改造等工作，确保人人有适当的住房保障。
6.老有所养
人人都会变老，老年人需要得到相应的抚养和照料，所以我们应该加强养老保障体系建设。
养老保障首先要有养老金的提供，包括职工的养老金，也包括各类居民的养老金。用养老金来保障每一个老年人都能得到一定的生活费用。除了养老金的保障之外，还有一个重要的方面，就是养老服务。人在年龄大了之后可能会失去行动能力，生活无法自理，单纯地靠子女，子女往往力不能及，在这种情况之下，我们就应该加强社会养老服务体系建设，通过专业的、职业的护理人员，为老年人提供相应的服务。
7.弱有所扶
“弱”就是弱势群体。弱势群体可能是指老弱病残、鳏寡孤独等各类群体，但这里主要是指残疾人。从我国的情况来看，我国有残疾人口8000多万，残疾程度比较重的人口大概有3000多万。同时，还有数据表明，我国每年新增残疾儿童大概为20万。所以，实现弱有所扶，给予残疾人相应的保障，意义非常重大。社会保障体系的宗旨是什么呢？就是扶弱济贫，要向弱势群体倾斜，要对弱势群体给予相应的保障。因此，我们必须在弱有所扶上花大力气，做出成效，确保残疾人在治疗、康复、教育以及走向社会、参加工作方面得到有效的保障。
除了以上七个方面的保障之外，还应当在以下三个方面有所作为，要在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面取得新的进展。
第一，“贫有所帮”就是对贫困人口给予帮扶。当前。我国正在实施扶贫战略，力争在2020年按照现行标准使所有的贫困地区和贫困人口得以脱贫。所以说“贫有所帮”主要包括两个方面：一个是实施救援救助，另一个就是给予相应的帮扶。也就是要使他们具有生产能力，具有劳动就业能力，并获得收入，从而实现脱贫。在“贫有所帮”方面，我们还应当采取有效措施，确保贫困人口得以脱贫，确保在全面建成小康社会的征程中大家都能享有相应的发展成果。
第二，“灾有所援”就是要建立健全灾害保障体系。中国是一个大国，每年都会发生一些灾害或者灾难性事故，所以我们应该建立健全相应的保障制度，包括灾害保险制度、灾害救助制度、灾害捐助制度以及灾害预防体系、灾害救援体系以及灾后重建服务、灾民康复服务等。
第三，“怨有所诉”就是指要确保一些冤假错案不发生，一旦出现了冤假错案，要能尽快为冤屈者提供相应的司法保障。
当前，我国在立法、司法、执法等方面建立健全了相应的制度，也在加强法律援助制度建设，加强司法救助体系建设，确保一些弱势群体能够得到法律的保障，实现司法的公平正义。因此，我认为建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使我们的社会走向更加和谐、更加美好。
责编：夏丽娟
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