海外网8月13日电 据新华社消息，美国政府12日透露，特朗普总统下周将指示美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”的调查。此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
据美国媒体报道，美国总统特朗普已经鼓励美国贸易代表依据美国《1974年贸易法》第301条款对中国展开调查。
“301条款”是什么？
所谓“301条款”，是美国《1974年贸易法》中第301条款的简称，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利。根据这项条款，美国可以对她认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。
美国在1980年代曾多次依据301条款对日本进行调查，并最终提高了彩电等的关税。但是，在世贸组织（WTO）1995年成立以后，美国基本没再出现过发动单边制裁的案例，这一条款一直被称为“最后的武器”。
此举或将违反WTO规则
WTO规则禁止单方面实施贸易制裁措施。《1974年贸易法》301条款是美国自主判断不公平贸易单方面实施制裁的措施，极有可能违反WTO规则。特朗普政府如果真的发动制裁措施，可能会遭到全世界的反对。商务部新闻发言人高峰3日也呼吁美国作为世贸组织成员，应当根据世贸组织规则采取贸易措施。
在全球经济中，如果国内生产总值（GDP）排名第一的美国与排名第二的中国之间贸易摩擦加剧，那么不仅影响两国自身，还很可能严重影响周边的贸易对象国。中美贸易不平衡问题到底该怎么看？
美国总统特朗普鼓励贸易代表办公室对华采取行动，包括启用“301条款”对中国产品实施制裁，释放了一个很不和谐的信号。这样的单边行动，极易使贸易争端不断升级，最终损害两国利益。
中美贸易让美国消费者受益
人们常说，经贸关系是中美关系的压舱石。事实上，几十年来中美经贸关系不断升级跨越，让太平洋两岸的中美这两个大国共享了发展的成果。一方面，中美经贸依存度高，两国资源禀赋和产业结构互补性强，这让中美双方能够扬长避短，在合作中找到契合点，彼此受益。另一方面，中国产品出口至美国，大大降低了美国消费者的支出，也在较长的时间内抑制了美国经济的通胀压力。
九年前，美国女作家萨拉·邦焦尔尼曾亲身体验并撰写《离开中国制造的一年》一书。在全家一年内尝试不购买“中国制造”的努力中，她发现离开“中国制造”的日子充满挑战性，不仅家庭的开销大幅增加，搜索商品的时间成本亦大幅增长。更重要的是，生活的质量受到了影响。例如，5岁的儿子因不能买中国玩具而失望，其他国家的玩具价格昂贵且并不好玩。这一亲身体验告诉我们，中美贸易惠及两国人民，并非一方受益，今天仍然如此。
应客观看待贸易平衡和公平
美国总统特朗普曾表态“并不反对贸易全球化，只是希望寻求贸易公平”。如何看待“公平”二字，有不同的视角和理解。一种视角是通过贸易制裁手段，强行要求进出口贸易的平衡，改变“逆差”。另一种视角是全面、客观、公正看待中美双方的产业优势，在互惠互利和合作发展中追求公平。前一种视角，蛋糕越做越小，保护本国产业的想法和初衷往往事与愿违。后一种视角，蛋糕越做越大，在取长补短中推动就业增长和利税增加。
在全球分工和生产要素全球流动的背景下，中美之间的贸易存在结构性问题。而事实上，美方在汽车、金融、服务和文化等产业上，具有极强的优势，大量相关的产品和服务可以出口到中国。如果简单粗暴地追求中美之间的贸易平衡，中国进口多少好莱坞大片，也要求美方进口多少部中国拍摄的电影，现实吗？中国进口了大量美国制造的汽车，也要求美方大量进口中国制造的汽车，合适吗？这并非真正意义上的贸易公平。任何全面、准确、公正看待中美经贸关系的视角，都会对“301条款”等单边贸易制裁的行为表示不解。
中方已做出很多努力，美方应相向而行
自中美两国元首海湖庄园会晤以来，中美关系沿着“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的轨道顺利向前推进。中国为增加从美国进口、扩大美国就业做出了诸多努力，包括开放进口美国牛肉等举措。但美国对华高技术出口仍限制很多，这是影响美国对华出口的重要原因。例如，中国每年从国际市场进口的集成电路总金额达到2270亿美元，但美国对华出口只占其中的4%。作为芯片大国，美国的种种限制性政策，导致了美方高技术出口难以发挥竞争力。美国政府应该采取更加务实的态度，扩大对华高技术出口，这才是扩大对华出口、促进中美之间贸易均衡的重要手段。
特朗普上台之后，力促制造业回流，增加美国国内就业，减少贸易赤字。但把对华贸易存在的逆差都归因于中国，而忽视全球产业分工等背景，这锅我们显然不能背。而抛开世界贸易组织（WTO）采取单边制裁行动，极容易让贸易争端不断升级，最终损害两国利益。即便美国当局以此作为谈判筹码，在美国不改变一些高新技术产品对华出口限制的情况下，单靠中方一方努力也不可能改变这种结构性问题。
几十年来，中美经贸关系不断发展，有了今天的成绩殊为不易。希望美方能够理性分析两国经贸关系的成绩和问题，审慎采取行动。毕竟，单边贸易制裁的行动也会伤及自身，唯有加强沟通与合作，才能让中美经贸关系更加和谐稳健地向前发展。
责编：朱箫、总编室
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