城管商贩又现冲突，文明执法要走得更远

新华社北京６月１８日电 题：城管商贩又现冲突，文明执法要走得更远

新华社“中国网事”记者王林园　邵鲁文

城管与商贩又发生冲突。近日在河南许昌，一水果摊商贩因对协管员出言不逊，该协管员遂诉诸暴力。面对一些群众面对执法出现过激或者不文明的现象，职务工作者如何做到文明执法，避免矛盾升级，无疑值得深思，并成为当前破解相关工作困局的一个重点。

“以暴制暴”惹争议，涉事协管被处理

近日，河南省许昌市多名城管，在前进路处理流动摊贩占道问题；一水果摊商贩张某某不断对协管员朱某某出言不逊，朱某某便出手掐住张某某的脖子；张某某立马倒在地上，朱某某也倒在他身边，说：“我也倒这儿，我也会倒。”

这段执法视频上网后，引发网友热议。视频显示，朱某某的上衣扣子只扣了下面两个，上边扣子没扣。对此，有网友直呼：“协管员衣衫不整……”也有网友表示，尽管商贩出言不逊在先，该协管员使用暴力也是不对的。

对此，许昌市城管监察支队队长李柯说：“出现暴力行为肯定是不对的，现在我们已经对涉事队员（朱某某）做出处理，对相关大队领导进行责任追究。”

李柯介绍，当时接到群众举报，协管员去处理商贩占道经营问题，执法过程中该商户（张某某）拒不配合，出现对协管队员侮辱谩骂，最后导致肢体冲突。“发生肢体冲突的就是一名协管员和一名商贩，没有其他人；经过医院检查，没有出现有人受伤的情况。”李柯说。

不过，李柯向记者表示，前进路有些路段经常出现商贩违规占道经营的情况，有时候都快形成“菜市场”了。网上的视频显示，在现场１００米处有禁止摆摊指示牌，明确提示“违者罚款２００元”。

“正常情况下，遇到商贩出言不逊、对抗执法该怎么办？”记者问

“我们也很头疼，通常是继续讲道理、讲法律，有些群众听，有些群众不听。我们也一直在探索和群众打交道的方法。”李柯说。

对此，有网友表示：“商贩做小生意谋生可以谅解，但要合法经营；协管员的工作难处也多，但遇到群众不理解，还需多些耐心。”

专家：一些职务人员离文明要求仍有差距

类似的职务人员不文明行为时有发生。

近日，山东邹平出现一起一电煤供应商因企业欠款到县政务中心反映问题，接访人员在跟对方说明情况时情绪激动，使用了不文明语言，造成不良社会影响。

记者从邹平县委宣传部了解到，事发当日下午，邹平县委政法委对该工作人员提出了严厉批评，暂停其工作，要求全体同志吸取教训，举一反三，做好信访接待工作。信访部门随后也对相关上访人员所反映的诉求，做了如实记录。

对此，网友表示，信访接待人员每天接待大量群众，十分辛苦，“但不能为此把情绪带到工作中，遇到群众都应调整自身情绪，全心全意做好服务……当然，群众也应努力做到理性表达。”

类似问题，包括“公交车司机到站不开车门、与乘客发生冲突”等，一些地方也时有出现，引发网友热议。

专家表示，这类事件表明，一些职务人员工作的方式和行为，离文明还有距离。

那么，相关工作人员是否经过相关培训呢？李柯向记者表示，城管协管员工作前都经过专门培训，可是遇到问题的时候，有的人往往将学习培训的东西抛之脑后了，学习培训的东西还没有固化为日常工作习惯。

有专家表示，从法律上说，商贩遵纪守法是最基本要求，相关路段已明确禁止摆摊，应配合城市管理工作。对城管执法来说，尽管执法有据，也要严格要求自己的言行举止，避免不文明举止引起群众抵触。

靠制度监督引导文明工作

培训过的管理人员仍然会和商贩冲突、工作多年的信访接待人员也会态度蛮横……对此，广东耀中律师事务所律师余鑫表示，这表明一些职务人员还没有树立底线思维，这需要靠制度来约束。

山东大学新闻传播学院教授冯炜表示，职务人员面对群众工作时，应注意言行，不应出现与职务身份不符的行为，更应随时约束自己的不当行为。而目前，在一些地方，一线职务人员的素质和受教育程度不高，导致在职务工作中易出现不文明的行为。相关单位要发挥监督指导作用，对不文明行为及时批评处理，细化相关制度，加强引导。

冯炜建议，公众有权对职务人员的不文明行为进行监督，相关单位可将“职务行为文明有礼，受群众监督”写入制度规定，促进相关职务工作者重视，促进职务人员文明水平不断提升。

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