几天前，环保部、发改委、财政部、国家能源局以及6省市公布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，引起了众多关注。京津冀今年怎么提“气质”，谁都关心。虽然通知在环保部官网三级目录下挂出，还是让环保圈内人士朋友圈刷屏，真是想低调都难。
今年是“大气十条”第一阶段的考核年，各地“治气”成绩究竟如何，年底就得比比成果排排座次了。大家都知道，提“气质”，难在京津冀，这个全年的工作方案其实就是个任务书。
“天津之眼”
明确2+26城市携手防治，“冬病夏治”提前到 “开春就治”
京津冀大气污染传输通道城市，虽然之前环保部领导多次在公开场合提及，但在重要文件里明确，这还是第一次。被简称为“2+26”的通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。
为啥通道城市远超原有的京津冀范围？中国环境科学研究院研究员柴发合曾将传输通道按照方向分为：太行山脉/西南走向（河南邢台、石家庄等地）、东南走向（天津、廊坊等地）、正南（山东等城市）和东部（唐山等地）传输通道。专家对历次重污染天气过程分析显示，在污染天气发生时，污染团在这些城市互相传输叠加，导致区域性的重污染。比如南边的德州等地发生重污染天，没几天京津以及沧州等地的空气就跟着变差。因此，联防联控对改善区域及通道城市本身的空气质量非常有意义。
仔细打量这份任务清单，说到底，其实就是总理政府工作报告“蓝天保卫战”有关措施的细化。清单包括产业结构调整、全面推进冬季清洁取暖、加强工业大气污染综合治理、实施工业企业采暖季错峰生产等7大类19项任务，针对采暖季污染防治打出了足够的提前量，已经将“冬病夏治”提前到了“开春就治”。
“北京蓝”衬托下的白玉兰
任务清单的另一大特点就是细。麻辣姐不妨给您举个例子。在“重点城市加大钢铁企业限产力度”这项工作中，工作方案干脆指出“石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。”瞧，连限产比例都标出来了！
两会期间，习近平同志在上海代表团参加审议时提出：城市管理应该像绣花一样精细。对照领导的要求，咱首都的城市管理水平还差得远。这可不是乱说，拿麻辣姐经常路过的东二环、东三环来说，上班路上三天两头就能看到大货车的遗撒。遗撒物被不断碾压，那就是扬尘，也是PM2.5重要来源。
对城市扬尘，方案也有了明确要求：“北京、廊坊、保定市以平均降尘量小于9吨/月·平方公里作为控制指标，纳入区县党政领导干部考核问责范围。”这次大家都看看，北京“大风起时尘飞扬”的情况能否有所改观。
超排车不仅要被曝光，保险费也要涨
京津冀及周边地区“治气”，当然少不了严格控制机动车排放这一环。
“一辆超标重型柴油车相当于200辆小汽车的排放。研究显示，一吨钢材需要5吨的货运配套，一吨铝需要7吨。京津冀及周边地区是全国最大的钢材、电解铝的生产基地，也因此成为载重柴油车最密集的地区。”环保部大气污染防治司司长刘炳江表示，不仅如此，为保城市运行的高速公路“绿色通道”很多沦为超标超载货车的“黑色通道”。必须对超标重型车出重拳。
刘炳江所谓的“重拳”，在工作方案中都有体现。除了天津港不再接收公路运输煤炭这一大动作外，全面加强机动车排污监控能力是重要一环。12月底前，“2＋26”城市均要安装固定垂直式遥感监测设备、移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。
北京的管控措施更严。不仅重型柴油车不能再进六环路，而且进京主要道口都要安装遥感监测设备。也就是说，超排车再想“溜”进北京，可不是那么容易的！
这还不是全部，方案要求“及时汇总分析排放情况，向社会公开超标严重的车型信息”，而且要求环境保护部建立机动车环保违法信息平台，与公安交管、交通运输、发展改革、保监等部门共享。9月底前，将机动车环保违法信息纳入企业征信系统，支持保险公司提高超标排放车辆保险费率，实现超标排放车辆异地处罚。
可以说，一车超排，处处受限，想钻空子，难！
河北保定古莲花池
空气质量改善情况按月排名，按季考核
“以往姑娘出嫁，都问婆家准备了哪些大件，现在多了一条，你家通‘气’了吗？这个‘气’是指采暖方式的变化。”2月底的一场新闻通气会上，环保部副部长赵英民形象地说出了百姓对煤改气、煤改电取暖的欢迎。然而，如果没有政策配套、能源企业配合，这项工作就是纸上谈兵。
工作方案中，保障措施、部门分工非常明晰。比如，要求出台一揽子经济激励政策，支持“2+26”城市冬季清洁取暖工作；将电供暖电量统一打包通过电力交易平台，向低谷时段发电企业直接招标；居民“煤改气”气价按居民用气定价等等。
同时，方案明确中石油、中石化、中海油、五大发电集团、神华集团要梳理规定的治理任务和所涉及的企业名单，制定具体措施，明确完成时限。国家电网也要配合煤改电的要求，做好落实工作。
左看右看，能想到的治理政策、措施，工作方案都想到了，改善这个区域的空气质量，关键还得看方案中的措施落实得怎么样。干得认真不认真，工作是否到位，考评机制当然不能少。
在“严格考核问责”任务中，方案明确，环保部对“2+26”城市空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以区县为单位参与排名，考核和排名结果交由干部主管部门，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
28个城市的领导们，压力山大百姓都知道，但好空气还得靠你们呢！（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 孙秀艳）
责编：朱箫、总编室
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