蔡达峰
中共十八大以来，我国协商民主建设取得重大成就，政党、人大、政府和政协的协商民主活动全面推进，民主政治水平提高。政治民主和社会民主相互作用。我国的基本政治制度包含了政党制度和基层群众自治制度，协商民主制度建设包含了“政治协商”和“基层民主协商”，“基层民主协商”要适应“政治协商”的发展，形成相互促进的格局。
“协商”是社会生活中常见的沟通活动，包括个体之间、社会组织之间、个人与组织之间的协商。当今社会，人们权利意识和法治意识增强，利益需求和矛盾复杂。任何单位和组织都需要处理好内部利益关系，以适应自身功能发展的需要。从某种意义上说，协商民主是每个单位和组织的软实力，集中反映了内部生产关系的文明程度，直接影响到自身活力和可持续发展能力，在市场和社会的同行竞争中具有基础性作用。
同时，基层组织和单位的民主协商成效，关乎公共利益和社会秩序。基层协商不充分，社会民主就不充分，政治民主建设就更有压力、更有难度。社会缺乏协商文化，政治协商缺乏坚实的基础和良好的环境。目前社会层面的协商民主进程远远落后于政治协商，基层单位和组织缺乏紧迫感，不以为然，推动乏力，成为协商民主广泛、多层建设中的短板，需要引起重视。
按照社会主义“基层民主协商”建设的新要求，各组织和各单位提高思想认识，积极探索实践，结合自身实际，在内部治理系统中，注重倡导平等互信、理性务实的价值观，使大家有事愿意商量、经常商量，公共事项先协商后决策，使协商成为普遍的处事习惯和管理要求，用协商机制来提升内部管理效益；要注重保护和鼓励协商的意愿，宣传协商的好处、对抗的坏处，使更多的人愿意主动开展协商，在调整自己利益前，能考虑到他人，征求他人想法，增进谅解，消除误会，避免对抗，争取互谅互利，并形成理性的利益预期；要注重培育和训练协商能力，使更多的人善于协商，注重自身素养，在协商中有充分的耐性、平等的姿态、恰当的表达；要建立内部协商制度，规范协商事项、渠道、程序和方式。对涉及利益分配的事项和标准的协商活动，要有公正严密的规定，为协商提供依据，确保协商活动取得成效；要充分安排协商活动，管理者带头践行协商规则，广泛经常地协商，把协商结果用于决策，使更多的内部事务通过协商得以解决，实现发扬民主、广泛团结、共同发展的目的。
（蔡达峰 民进中央常务副主席，同济大学副校长）
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