蓝天保卫战，严格问责尤为重要

　　“治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来”。政府工作报告的这句话，引起了许多共鸣，也道出了雾霾治理的艰难。

　　“早晨拉开窗帘，我已经习惯了先要望望远处，判断下当天的空气质量，再决定一天的安排。” 北京居民黄小洁说，遇到重污染，当妈的不仅要一遍遍唠叨孩子戴上口罩，还得提醒他别在外面跟小朋友追跑。

　　“正是好动的年纪，因为空气质量不好躲在屋里，孩子有时候就像个被困的小兽，想想也有点可怜。”黄小洁的叹息，代表了很多母亲的忧虑。心肺之患如何消除，何时能够顺畅呼吸，是社会公众共同的关注。

　　打好蓝天保卫战，政府工作报告提出了哪些新举措？预期目标能否实现，治理的难点又在哪里？您的关注，就是我们的动力！麻辣财经采访了代表委员，请他们来支招。

　　污染长期累积，改善还很脆弱

　　“环境质量是在非常高的污染物排放总量的前提下进行改善，可谓负重前行。”全国人大代表、环境保护部部长陈吉宁说。

　　“大家都渴望尽快恢复蓝天，但目前的空气质量是现实情况的反映，我们需要先了解污染产生的真实原因，再找出具体解决的办法。” 全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅表示。

　　过去30年我国经济快速增长，特别是以重化工业化为特征的发展路径、以煤为主的能源结构、以及环境监管时常让位于经济增长等多方面原因，导致了今天的严重环境问题，可以说，大气污染是长期累积的结果。

　　去年前三个季度，空气质量改善很大，但采暖季后，一旦气象条件不好，重污染天气往往就会光顾。去年12月、今年1月京津冀及周边地区频遭重污染天气袭击，曾严重打击百姓对大气污染治理的信心，有人甚至质疑监测数据的准确性。

　　“我生活在京津冀，特别理解大家的心情，但对监测数据应当客观评价。” 全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，环保部门掌管着各级监测站点，其他单位在各大区域也设有科研观测点位，并配备了国际最先进设备。这些点位的监测数据，与环保部门发布的数据完全吻合。

　　“大气治理过程中出现的反复，表明当前大气环境质量改善还很脆弱。”包景岭表示，在不利的天气条件下，要想让空气质量依旧能保持优良，还需要更大的努力，将污染物排放总量降下来。

2016年全国地级及以上城市空气质量监测结果

　　王毅认为，政府工作报告提出“科学施策、标本兼治、铁腕治理”，反映了政府保护环境、治理污染的决心。灰霾反映的是综合环境质量问题，是社会经济的结构性问题，解决起来不可能一蹴而就，要获得持续改善，必须一步一个脚印，不断发力。

　　重污染天气应对，绝不能敷衍了事

　　大气污染治理难，最难在京津冀及周边地区。地理条件不利于污染物扩散，加之人口密度高，单位面积排污强度大，让这一区域的百姓对“呼吸的痛”感受最深。

　　今年是“大气污染防治行动计划”（“大气十条”）实施第一阶段的收官之年，京津冀及周边地区治理情况如何，能否达到预期的改善水平，全国上下都关注。

　　“京津冀治理工作确实存在不少难点。”全国政协委员、环境保护部大气污染防治司司长刘炳江说，这些难点包括：产业结构和能源结构调整步伐需加快、包括机动车污染治理亟待加强、散煤替代工程要提速、城市精细化管理需要实事求是地落实、区域传输影响问题要尽快解决等等。

　　“散煤治理可以说是京津冀治理工作最短的那块板，政府工作报告里要求今年完成以电代煤、以气代煤300万户以上，这是民生工程、暖心工程，也是为今年大气环境改善奠定基础的工作。”刘炳江说，去年京津冀完成80万户，替代了200万吨散煤燃烧，占区域4000万吨散煤量的5%。今年300万户的任务量，一口气要完成800万吨散煤替代工作。他透露，北京、廊坊、保定三地已承接180万户的任务，全年任务有望提前完成。

　　去过天津港的人，都会对通向港口的高速路上身形巨大、拖着“黑尾巴”的运煤车长龙印象深刻。这些车不仅对交通造成巨大压力，也严重影响了天津以及周边的空气质量。令人欣慰的是，政府工作报告中“强化机动车尾气治理”“对高排放机动车进行专项整治”的行动在这里已有安排。

　　“环保部已经确定今年9月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭，反映了我们治理开始向更精细的路径上走。”包景岭表示，仅此一项，每天可以减少近6000辆载重40吨以上的重型车过境京津，虽然公路改铁路运输会增加投入，但环境效益却非常明显。

　　代表委员们言语中透露的工作点滴，其实都是“蓝天保卫战”的重要环节，落实报告中的具体措施要求，大气环境治理正在扎实推进。

蓝天保卫战，严格问责尤为重要

　　去年，北京市以PM2.5为首要污染物的重污染天有38个，平均浓度255微克/立方米，这些重污染天将全年PM2.5平均浓度拉高了20微克。可见，做好重污染天气应对工作，对完成年度任务、改善空气质量的意义有多重要。

　　然而，环保部不久前的督查发现，重污染应急中，有的企业不遵守停限产要求，甚至有企业依旧超标排污；一些地方应急预案照抄照搬，一些地方将早已停车的企业列入应急限产名单。“表面上说停了几千家，但没完全起到相应的污染减排效果，预警级别实际上降了好几级。这不仅不利于空气质量整体改善，也是百姓健康的严重不负责。”刘炳江委员对此十分气愤。

　　不仅如此，督查中也发现，党政同责落实不到位、政府部门之间缺乏合力等问题，困扰着大气环境改善的步伐。代表、委员们认为，这场蓝天保卫战中，明晰责任，严格问责尤为重要。

　　“对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃迫究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。”总理报告中对责任追究的表述掷地有声。

　　刘炳江表示，对违法企业，持续保持环境监管高压态势；对于地方政府和部门存在问题，将根据情况，依法实施约谈、限批、问责等措施，督促相关地方查清这些问题的出现原因和责任，确保“大气十条”各项措施能够真落实、真见效。

　　“根据我们的研究，当前正是污染治理的‘攻坚期’和‘过渡期’，只要机制完善、决策科学、行动迅速，有望尽早事半功倍地迎来环境质量的全面改善期。当然，只有大家共同努力，才会尽快看到更多的蓝天、更美的环境和更可持续的未来，”王毅说。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 孙秀艳）

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