海外网9月23日电 2016年是宁波市第一次发布《宁波市技能人才发展指数报告》，主要目的是服务于“中国制造2025”试点示范城市建设要求，为技能人才培养提供指导。本次指数报告对宁波14个县市区和重点发展区域，以及17个重点行业领域的技能人才发展状况进行了评价，涉及机械制造与模具、汽车及零部件、纺织服装、石化、钢铁冶金、日用家电等6个传统优势产业，新能源与节能技术、新材料、生物医药、精密仪器仪表、电子信息与光电等5个新兴产业，以及人力资源服务、会展与旅游、餐饮服务、现代物流、科技服务等6个现代服务业。
综合来看，宁波市技能人才发展呈现七个特点：
（一）技能人才发展情况总体较好，北仑、鄞州、慈溪领跑全市。在对17个重点行业的技能人才发展指数测算中，没有出现低于5.0的发展状况不好的行业；在对14个县市区及重点发展区域的技能人才发展指数测算中，没有出现低于6.5的地区，宁波市技能人才发展指数总体比较高。其中，北仑、鄞州、慈溪三个地区在各县市区和重点发展区域中位于前三位，特别在技能人才供求、质量、潜力、环境等方面处于较为领先水平。
（二）产业间技能人才供求指数差异较大，供求状况复杂。钢铁冶金、汽车及零部件、服装纺织等传统优势产业的供求指数得分相对较高，均在7.0以上，供求状况相对较好。在两化融合等政策刺激和市场需求拉动下，生物医药、新能源与节能技术、新材料等新兴产业对技能人才的需求量大，对技能人才的需求大于供给，供求指数得分较低，供求状况比较严峻。现代服务业供求指数得分差异较大，商业与贸易行业供求状况良好，科技服务和现代物流供求状况比较严峻。
（三）技能人才年龄结构不尽合理，高技能人才比重偏低。技能人才发展结构指数结果显示，技能人才总体年龄结构指数在0.9左右，35岁以下的技能人才占比高于50%，技能人才队伍呈现“年轻化”趋势。但高技能人才年龄结构指数在0.6左右，呈现“老龄化”趋势，高技能人才的平均年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才短缺。此外，技能人才技能等级结构指数在0.5—0.7之间，技能人才以中级工为主，高技能人才较为匮乏。
（四）技能人才发展环境日趋完善，但工作环境仍需改善。从本次调查的原始数据看，各地区、各行业技能人才发展的工作环境、政策环境、文化环境和环境发展信心指数均在3.0以上，相对于2015年，技能人才对发展环境更加满意。但工作环境指数得分相对较低，需进一步完善企业内部薪酬、晋升、培训、激励等机制。
（五）传统优势产业技能人才发展基础好，但人才质量有待提升。除机械制造与模具行业外，石化、汽车及零部件、钢铁冶金、纺织服装等传统产业的技能人才发展指数得分较高，均在6.00—6.50之间，主要是这些产业发展比较成熟，更加重视技能人才培养。在分指数上，传统优势产业的技能人才发展供求指数、潜力指数、环境指数得分都较高，基本都在6.0以上，但质量指数得分较低，为5.37。当前，传统优势产业正向高端化、智能化、绿色化方向发展，亟需提高技能人才质量。
（六）新兴产业技能人才发展质量高，人才发展潜力相对不足。生物医药、精密仪器仪表、电子信息与光电、新能源与节能技术等新兴产业是宁波市未来制造业发展的重点。新兴产业平均技能人才发展质量指数为6.32，相对于传统优势产业和现代服务业，技能人才发展质量更高。但由于新兴产业发展时间比较短，对技能人才质量要求也比较高，而相关的培训力量比较匮乏，人才培训质量不高，人才储备量还存在不足。
（七）现代服务业技能人才发展不平衡，科技服务业需重点关注。相对于现代服务业，商业与贸易、餐饮服务等传统服务业技能人才发展比较好，技能人才发展指数及分指数中得分都较高，而科技服务业等新兴服务业的技能人才发展指数得分较低，尤其是在技能人才供给指数和环境指数上，科技服务业的得分都比较靠后。科技服务业是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重点，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，需要加强技能人才培养。
为更好地服务“中国制造2025”试点示范城市建设，我们将针对报告指出的技能人才供求失衡、技能人才质量不高、高技能人才“老龄化”等问题，实施“技能宁波行动计划”，创新技能人才开发工作体制机制，优化行业企业技能人才培养机制、创新技工院校技能人才培养模式、完善技能人才柔性引进机制、强化技能人才表彰激励制度、建立高技能人才供需预警系统，全面推进宁波市技能人才队伍建设，为推动宁波转型升级和经济社会持续发展提供技能人才支撑。
责编：朱惠悦
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