越南借护照挑事中国 这可真是干涉主权呢

2016-07-20 17:16:47来源:海外网
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摘要:护照实际上仅仅是一种国际认可的用来对旅行者身份鉴定的手段,是主权国家的主管机关颁发给本国公民出入国境和在国外旅行时使用身份证件和国籍证明。护照制度是一国的国内事务,护照管理、使用的法律由一国的国内法规定。由此看来,越南再次借护照发难,实在是赤裸裸地干涉我主权啊。

海外网7月20日电 南海“仲裁”之后,中国护照又称为有关国家指摘的对象。据国际在线援引越媒近日报道,越南边检人员以“‘九段线’违法”为由拒绝在印有南海“九段线”暗纹的中国护照上盖章,越南当局会给中国护照持有者单独开一张落地签证。

“另纸签证”这类情形大多由于两国尚无邦交时表示暂不承认对方护照,或时间紧迫来不及逐本护照制作签证等原因。一个国家的护照在出行目的地国遭遇如此之待遇,反映的是该目的地国的无礼与粗鲁,此举也会给游人入境带来许多不便。

那么,一国之护照在国际交往中到底会起到哪些作用呢?我们对护照相关问题进行梳理,与您一起来看看护照那些事。

护照历史:曾经直接开个“介绍信”

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电视剧《芈月传》中出现的铜符节是早起的公务护照之一

护照(passport),是一个主权国家发给本国公民,供其出入国境和在国外旅行、居留时证明其国籍和身份的证件。护照的历史,也是人类社会国际交往的历史。在早期的国际交往中,经常以某一信物作为出使外国的身份证明,如古波斯国王Artaxerxes颁发的“介绍信”,罗马使臣佩带一枚金戒指,希腊使臣佩带一种专有标志,日本使臣则是佩刀。我国最早的护照雏形,也许可以追溯到汉代苏武出使匈奴所持的“节”,持有这些,域外统治者对其大开方便之门,使其平安通过。

中世纪时,自由城镇们颁发passport (passa 通过,porta,大门)以控制人员流动。不过对于当时的城市管理者和封建主们来说,控制居民外出比阻止其他地方的人进入更重要。为了把农民和土地拴在一起,法王路易十四严格控制臣民离开领土的权利,要离开需要从出生地的市政厅取得"passe port"或者从宗教权威处取得证明信。在英国,最早的类似文件在亨利五世的时候出现,一种叫做"Safe Conduct"的东西。Safe Conduct由国王直接签发,既可以发给英国国民也可以发给外国人。

现代意义上的护照制度,一战后才逐步建立起来。

两次世界大战和第二次世界大战之后国际形势的发展,使许多国家对国际旅行实行严格的控制,开始建立起专门的护照制度,并利用它来限制外国移民,阻止外国失业者、投机商、间谍以及危害本国安全与利益的人入境。1920年国联建立了一系列关于护照格式与检查的标准。从此之后护照才成了出国之必须。1947年以后国际民航组织(ICAO)成为负责制定护照标准的实体。1980年代ICAO确立各国(基本)统一的护照格式。

目前世界各国对护照的制定、颁发、使用和管理主要通过各种护照法和护照条例进行规范。全球有50多个国家制定了单行护照法,其他国家也颁发了关于本国护照及护照代用证件的法令,条例或法规。我国现在主要依据1980年制定的《中华人民共和国护照签证条例》,1985年的《中华人民共和国公民出入境管理法》和1986年制定,1994年修改的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》,以及2007年起施行的《中华人民共和国护照法》规范护照的颁发、使用和管理。

护照是内政:护照设计自主 别国无权干涉

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护照内页怎么印,是我的事,关你何事?!

针对上述国家的反制措施,中国外交部曾在2012年回应称,中国新版护照符合国际法,护照上的地图不针对任何特定国家,中国愿积极与相关国家进行沟通,促进中外人员交流。中国护照的具体设计属于中国国家主权范围之内的事情,任何国家无权干涉。

外交部发言人华春莹曾表示:“该类护照有关图案设计并非针对特定国家,我们希望有关国家能够本着理性、克制的态度冷静地对待,以免对中外之间的正常人员往来造成不必要的干扰,中方也愿意同有关国家保持沟通,确保中外人员往来正常进行,并为他们提供便利。”

针对新版护照风波,美国国务院发言人纽兰也曾多次申明,美方接受中国护照为合法有效证件。她强调,作为法律和领事层面的事务,护照的样式由各国自行决定,只要它符合有效的旅行证件的国际标准。基于此,美方将接受中国护照为合法证件。

作为国际旅行证件,护照目前只存在技术上的标准,在内容和样式上缺少国际法律规范,是国际法律领域的空白。护照实际上仅仅是一种国际认可的用来对旅行者身份鉴定的手段,是主权国家的主管机关颁发给本国公民出入国境和在国外旅行时使用身份证件和国籍证明。

护照制度是一国的国内事务,护照管理、使用的法律由一国的国内法规定。在国际层面只对护照的技术标准作出统一规定,不涉及护照的内容和护照的样式。国际民航组织一直在负责全球护照的技术标准统一。国际民航组织一直致力于电子护照的标准化工作,组织各国专家制定技术标准,并选定面像作为必选的生物特征,指纹和虹膜作为可选的生物特征。

由此看来,越南再次借护照发难,实在是赤裸裸地干涉我主权啊。

护照是国家证件:涂鸦贴纸no zuo no die

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这样对待护照,no zuo no die!

前不久,一则“有趣”的消息活跃在社交媒体,一名在韩国旅游的中国男子在微博上发帖求助,称他的护照被不懂事的儿子涂得乱七八糟,结果无法通过海关,被迫滞留韩国境内。这位年仅4岁的涂鸦小能手的“杰作”使其父亲在返程时,因护照信息无法得到确认,被韩国海关人员拒绝通关。工作人员告知男子,在这种情况下,无法通过安检登上飞机,不能与儿子及其他家人一起回国。

比起该男子来说,那些“贴纸建国”的“台独”小年轻等就幸运的多了,别人是不能出境,你们多人是直接被遣送回台湾。如去年12月3名台湾游客因贴纸护照遭新加坡遣返,而后没过几天,“美在台协会”指出“台湾国”贴纸非美国验关程序所准许,发现后轻则要求移除,重则留置讯问或拒入境,甚至即行遣返。1月25日台女子“护照”贴“台湾国”贴纸遭澳门遣返。今年3月期间,一对年轻男女持贴有“台湾国”贴纸护照前往美国旧金山,在旧金山机场欲入境时,遭到美境管人员询问,当事人感到心虚,将贴纸撕下,才被放行入关。对于这类行为,虽然不会改变什么现状,但网友看了之后亦会“呵呵”一会儿。

为何护照不允许涂鸦贴纸?

首先是为了个人信息的读取问题。护照是一国对其在国境之外的公民进行的一种身份识别国籍和身份的证件,内存个人跟种身份和国籍信息。护照存在损毁并影响正常使用(机器无法正常读取护照信息),例如被涂画、页码缺失、被液体浸泡过、个人照片模糊而无法与本人匹配等,护照将被视为无效,持证人需要申请护照补发。而最为重要的是,护照是一国(地区)法定证件,具有法律规定的政治地,代表着一国(地区)所尊崇的国家(地区)理念,其象征意义不言而喻。这种证件你都敢毁损,贴纸涂鸦,不作死当然就不会死了。

国与国之间平等交往:你动我一下试试看?!

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美帝护照上并未印有霸气的“强大后盾”,而是“求过关,求保护,求帮助”

曾经在网上流传着这样一句话,即美国护照上有类似"无论你身在何方,美国政府都是你强大的后盾"。但事实情况并非如此。在国际交往中,国与国之间都是平等的国际法主体,联合国宪章亦规定,在国际关系上不得使用威胁或武力。如真有此种使用威胁或武力为后盾的威胁,主权国家可径直拒绝持护照者入境。

护照通常都包含签发国的声明,向其它所有国家表明持有人为该国公民身份,并且请求允许其过境,同时享有国际法所规定的待遇。盘点各国护照,皆无如此之蛮横霸道之语,如中国普通护照内首页均印有“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。”如泰国护照的请求声明:“泰国外交部特此请求所有相关人士允许泰王国公民/国民在此无延迟妨碍自由通过,以及给予所有合法的救援和保护。本护照全世界的国家及地区通用。”

而对于美国护照,美国驻华使馆发言人曾告诉媒体,不论是以前的非电子护照,还是现在多数人持有的电子护照,美国公民的护照里并没有这句话:不管你身处何方,美国政府都是你强大的后盾。只是包含这样一个声明:“The Secretary of State of the United States of America hereby requests all whom it may concern to permit the citizen/national of the United States named herein to pass without delay or hindrance and in case of need to give all lawful aid and protection.”译成中文即“求过关,求保护,求帮助”(“美国国务院特此请求允许持证美国公民/国民过境,相关人士不要延误办理或设置阻碍,并在需要时给予法律援助和保护。”)。如果你还不信,你可以让持美国护照的朋友动一下入境国家(地区)管理人员试试看。动我,你试试看?!分分钟让你回美国!

有趣的“护照”:这些人“刷脸通关”?

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朕还要护照吗?刷脸通关好伐!

盘点一些国的护照,我们发现这两个国家的一些人无护照,是可以“刷脸通关”的,他们分别是英女王和日本天皇。

为何英王无护照?英国王室官方网站曾解释过这个问题。原文为“When travelling overseas, The Queen does not require a British passport.……As a British passport is issued in the name of Her Majesty, it is unnecessary for The Queen to possess one.”译成中文,即“国王海外访问不需要英国护照,因为我们的护照就是国王发的。”用国人的话讲就是“国王就是国王,和你们平民不一样”

至于日本天皇没有护照,就更有趣了。据《文史博览》日本天皇是世界历史上最长的君主制度(书籍记载于前660年)。由于被认为不同于普通的日本人,天皇与其家族没有姓,日本宪法也未赋予其公民权。作为日本社会中的“神”,姓氏对他们来说既没有表示势力范围的需求,也没有表示官员等级的必要,更不存在户籍管理的原因,没有姓氏甚至更能展现其“神”的一面。既无国籍又无户籍,那还要护照做什么?

没有护照,怎么出访入境呢?当然不是刷脸这么简单。在任国家元首一般持有免签的外交护照(Diplomatic Passport),而对于英国女王和日本天皇,显然全世界其他国家都承认他们不需要护照。

与此相反的另一种情形是拼了命的要护照及其颁发权。马耳他骑士团就是这样的一个存在。

作为一个国际法所接受的主权独立天主教修道会,其拥有准主权国家性质,总部位于罗马的马耳他宫内,马耳他骑士团有发行自己的护照、邮票、货币、公共建筑及司法独立等权利,与六个国家建交。马耳他骑士团在联合国享有永久观察员的地位,它设在罗马的总部马耳他宫是其唯一的领土,也是世界上最小的国家之一。(侯兴川)

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