近日，在外交部召开的中外媒体吹风会上，外交部副部长刘振民宣布，国家主席习近平将于11月29日至30日赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动。刘振民同时介绍了中方期待，希望大会坚持“发达国家和发展中国家的责任和义务有所区别”的原则。大会过后，习近平还将赴非洲，对津巴布韦和南非进行国事访问并主持中非合作论坛峰会。
中方希望大会坚持原则
应法国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请，国家主席习近平将于11月29日至30日赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动。
刘振民指出，本次大会预期将就2020年后应对气候变化的国际机制问题达成协议，国际社会高度重视。各国领导人应邀出席开幕活动，将为推动协议最后阶段的谈判提供政治推动力。中国国家主席习近平的出席表达了对大会的重视以及对东道国法国的支持。
“习近平主席将出席本次大会开幕式并讲话，阐述中国对全球气候治理的看法和主张，为推动大会达成协议作出贡献。”刘振民介绍。
刘振民还阐述了中方对气候变化巴黎大会的期待。他说，中方首先希望大会“坚持原则”。气候变化问题主要由发达国家的历史排放造成，发达国家和发展中国家的责任和义务有所区别，应对气候变化问题的能力也不同。巴黎协议应坚持《联合国气候变化框架公约》的原则和规定，特别是坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则。
发达国家应履行提供资金技术义务
其次，刘振民说，中方希望大会能够“全面均衡”。巴黎大会不仅要就2020年后应对气候变化的国际机制做出安排，也要处理好2020年前应对气候变化的行动能力问题。发达国家要根据多哈会议要求，切实提高行动力度，为2020年后的应对能力建立互信基础。2020年后应对气变安排不能仅仅聚焦减排问题，还要处理好资金和技术转让等发展中国家关注的问题。
此外，刘振民还表示，资金支持对应对气候变化至关重要，这也是发展中国家的重要关切。发达国家应履行提供资金、技术方面的义务，落实到2020年每年提供1000亿美元的承诺，并在2020年后持续提高支持力度。
刘振民还介绍称，这次大会，习近平的日程非常紧凑丰富，除了出席开幕式并讲话外，习近平还将与法国总统奥朗德、美国总统奥巴马等领导人举行会晤，就双边关系和共同推进气变谈判进程交换意见。
在提问环节，他还进一步表示，与奥巴马会晤的主要议题围绕气候，也会谈到双边关系等其他方面。
优势装备“随访”首次集体亮相非洲
随后，国家主席习近平将于12月1日至2日对津巴布韦进行国事访问，12月2日至5日对南非进行国事访问，并赴约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。
外交部副部长张明表示，这是近年来中国与非洲之间级别最高、涉及面最广、分量最重的一次外交行动，是 2015年系列重大外交的收官之作。此外，2013年，习近平就任国家主席不久后的首次出访就曾前往南非，这是习近平任上第二次访问南非。
在津巴布韦期间，习近平将与穆加贝总统会谈，出席总统举行的欢迎仪式和宴会，双方将签署涉及基础设施建设、投融资、文化、野生动物保护等多项协议。
在南非期间，习近平将与祖马总统会谈，出席欢迎仪式和宴会，共同见证有关合作文件签署，还将与祖马和出席峰会的其他非洲国家领导人共同欣赏南非中国年闭幕式的文艺演出。
随后，习近平将于12月4日出席中非合作论坛峰会开幕式并发表主旨讲话。5日，他除了与祖马共同主持论坛峰会的全体会议外，还将出席论坛15周年成果图片展、中非装备制造业展、中非领导人与工商界代表高层对话及第五届中非企业家大会闭幕式等配套活动。据了解，其中的中非装备制造业展是本次峰会特别策划的，也是中国大型优势装备首次集体亮相非洲。
今年是中非合作论坛成立15周年，本次峰会是2006年北京峰会后第二次举行峰会。目前，已有包括36位国家元首、5位政府首脑、3位副总统，以及非盟委员会主席在内的非方成员确认与会，其他成员国正积极研究派代表出席。文/本报记者 岳菲菲
聚焦
气候谈判为什么那么难？
新华社电（记者 黄堃）巴黎气候变化大会即将开幕，回顾近年来在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、华沙和利马举行的一系列联合国气候变化大会，许多人的感觉是全球气候谈判怎么那么难，一直都谈不完？
如何区分各国责任存分歧
类似的困难预计仍将出现在巴黎，简言之就是如何体现“共同但有区别的责任”。
“共同但有区别的责任”是联合国气候谈判中的一个原则，意思是应对气候变化是全球共同的责任，但各国由于国情不同，在具体担负的责任上应有区别。比如谁应减排多少温室气体，谁该出多少钱，都适用这个原则。但一到区分责任的时候，困难就来了。中国气候变化事务特别代表解振华近日就表示，从巴黎气候变化大会预备会的情况来看，依然存在的分歧主要是针对“共同但有区别的责任”如何体现。
减排计划难以达到标准
在减排方面，《联合国气候变化框架公约》秘书处10月发布的一份报告说，该机构收到146个国家的减排计划，其温室气体排放量占据全球绝大多数份额。但即使这些国家的减排计划加在一起，到本世纪末地球气温的升幅与工业革命前相比估计还会达到约3摄氏度。但巴黎气候变化大会官方网站，仍提出以升温不超过2摄氏度为目标。这中间的差距怎么办，是一个巨大难题。
这时要区别考虑的因素就不只是当前排放量，还有历史排放量和人均排放量。科学研究显示，温室气体在大气中长期存在并发挥累积效应，西方发达国家自工业革命以来的两百多年间排放了大量温室气体，是导致气候变化的主要原因。巴黎气候变化大会官方网站的数据显示，2010年发达国家人均排放量约是发展中国家的3倍。但发达国家会不会在巴黎承诺加大减排力度，还要看谈判结果。
有些发达国家在气候资金方面“耍花招”
在资金方面，各国曾在2009年的哥本哈根气候变化大会上达成协议，到2020年时发达国家应实现每年提供总计1000亿美元，以帮助发展中国家应对气候变化。但是总部位于巴黎的经济合作与发展组织在今年10月发布的报告显示，2014年这一资金总额还只有620亿美元。试想5年后发达国家如何兑现每年千亿美元的承诺，人们会拭目以待。
需要指出的是，有些发达国家在上述气候资金方面“耍花招”，比如将原有的一些支持发展中国家项目包装一下，就号称是提供了气候资金。这种行为让援助资金实质上“缩水”，起不到应有效果。发达国家是否会在巴黎实诚地递交付款清单，也要看谈判结果。
各国国情和诉求各不相同导致谈判困难
可以看出，巴黎气候变化大会的两大难点——“减排”和“资金”其实与我们的日常生活经验类似，那就是在一个群体中分配干活和出钱的任务不是件容易事儿。此外，一群人在议事规则上达成一致也不容易，在巴黎气候变化大会上这同样是个难题。
气候变化谈判不像联合国大会投票那样依票数多寡通过决议，而是要获取全体参会方的认可才能达到满意结果。但世界如此大，各国的国情和诉求各不相同，这是谈判困难的重要原因之一。本次巴黎气候变化大会仍在官网提出，所达成的协议要有“普遍性”，即让所有参会方缔结协议，并适用于该协议的所有签署方。巴黎气候变化大会能否满足各方所愿，就要看参与谈判各方的诚意了。
责编：王腾
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