央广网北京10月27日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，金秋十月，正在北京召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定“十三五”规划的建议，划定未来五年中国发展的航标，为全面建成小康社会谋篇布局。
2020年是“十三五”的收官之年，也是实现“全面建成小康社会”这一“第一个百年目标”的时间节点，在经济增长方面，十八大时也已对2020年提出了“国内生产总值和城乡居民人均收入较2010年份翻一番”的目标，那么，如何在接下来的五年当中完成冲刺，路线图的绘制就至关重要。十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国改革发展研究院院长迟福林表示，“十三五”规划总体以改革为导向。
迟福林：会更加突出改革导向，我国的转型改革正处于一个关键时期，解决经济社会发展深层次矛盾问题，关键在于深化改革，十三五规划一定程度上是一个改革导向的规划。
人民日报官方微博公布了“十三五”规划的十个任务目标，包括：保持经济增长，转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐，改革体制机制，推动协调发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，推进扶贫开发。“改变”、“调整”、“创新”，仅从这些目标简要的概括中，《规划》的改革之意便得以管窥。
日前召开的中央政治局会议已明确释放了“十三五”期间“保持经济中高速增长”的信号。有观点认为，在经济新常态、环保高要求等的影响下，“十三五”期间经济增速的目标可能会低于“十二五”，对此，全国政协委员、经济学家张连起表示。
张连起：所谓翻一番并不是简单的乘2，而是应该考虑价格变化、民生及环境因素等。保持中高速增长实际上要考虑的是充分就业、单位GDP能耗降低。这些都是保持中高速增长的才能实现的。
生态文明建设首次进入五年规划的任务目标，也印证了这样的观点。中国国际经济交流中心副研究员张茉楠指出，当前，阻碍我国经济全面转型的最大难题就是高耗能、低效率的传统生产方式，而经济转型正是要破解这些深层的矛盾。
张茉楠：数字不会成为最重要的目标，生态、绿色、循环经济也不是靠牺牲经济增长速度来取得；新能源、可替代能源对传统的增长，不仅是做减法，也是做加法。会创造更巨大的产业链从更长远来看，这些反而是中国经济新的增长点。
此外，记者注意到“保障和改善民生”也再次被列为目标任务之一，此前，习近平总书记曾用“六个必须”概括“十三五”的工作框架，其中“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点“，列在了六个必须的首位。
中央党校教授辛鸣：最终的目标和出发点都是着眼于人民的福祉，这一点表明我们中国共产党对于发展的理念认识的更加深入，有了正确科学的发展理念，才会有正确科学的发展行动，也才会有良好的发展绩效。
据了解，在中共中央关于十三五规划的若干意见正式公布后，国务院将根据意见制定十三五规划，正式的规划将于明年两会期间公布。（记者刘祎辰 柴华 何源）
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