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五中全会提发展“硬”任务:一个“全部”五个“全面”

2015-10-30 14:31:39|来源:中国新闻网|字号:

摘要:29日闭幕的中共十八届五中全会提出,“十三五”时期是“全面建成小康社会决胜阶段”。会议进一步要求,实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

中新社北京10月29日电 29日闭幕的中共十八届五中全会提出,“十三五”时期是“全面建成小康社会决胜阶段”。未来五年的“硬”任务,尤为引人关注。

  贫困县全部摘帽

  会议提出的“全面建成小康社会新的目标要求”明确:农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

  会议进一步要求,实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

  全面放开竞争性领域商品和服务价格

  会议提出,创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

  这项任务被放在会议公报“坚持创新发展”的段落中。官方提出,构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,完善各类国有资产管理体制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

  全面节约和高效利用资源

  会议提出,全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。

  关于“坚持绿色发展”的论述中,官方提出了,“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”,“实施近零碳排放区示范工程”,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”,“开展蓝色海湾整治行动”等诸多具体举措。

  全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

  会议提出,形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放。

  会议公报关于“坚持开放发展”部分,谋划了中国未来“更高层次的开放型经济”蓝图。官方提出,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高中国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体;推进双向开放,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

  全面实施城乡居民大病保险制度

  会议提出,建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。

  会议强调,“作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。

  全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

  会议提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  “坚持共享发展”是公报着墨较多的部分。官方提出,推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。

(责编:侯兴川)

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