“十三五”，中国如何决胜全面小康？

　　“十二五”即将收官，“十三五”正待起航。 全面建成小康社会的图景日益清晰，激励着13亿人民奔向更加美好的明天。“十三五”规划体现了什么样的新理念？将怎样影响我们的生活？《新华访谈》第一时间为您解读会议公报。

　　访谈嘉宾：

全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家 辜胜阻（左二）

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群(左一)

　　[新华访谈]公报带来哪些新理念？

　　辜胜阻：公报体现了要用新的发展理念引领中国发展方式转变，即“五位一体”的新发展理念。比如创新发展解决发展动力；协调发展强调协调好“四个方面”的重大关系；绿色发展讲如何处理好人和自然的关系；开放发展强调中国的发展如何和世界对接；共享发展强调全体人民共同迈向全面小康。其中共享发展是这次提出的一个非常新的发展理念。

　　[新华访谈]公报提出了哪些新目标？

　　辜胜阻：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；经济发展要保持平衡性、包容性、可持续性；提出国民素质和社会文明程度要显著提高；国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展；全体人民生活水平普遍提高的条件下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽，解决区域性的整体性贫困等目标。这些目标中有很多是十八大报告中没有提出的。

　　[新华访谈]“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段。如何理解“决胜”二字？

　　张立群：“决胜”有两方面的含义：一是我们的确面临严峻的形势；二是我们要完成的任务非常艰巨，全面小康不仅是数量，更是质量。环境质量、制造水平、产品质量、服务质量，人民群众的生活质量，以及制度完善的进展、结构调整优化的进展等，要有含金量地实现目标难度都非常大。“决胜”表明了中国的信心和决心。

　　[新华访谈]如何看待GDP和经济增速？

　　张立群：要让经济运行在合理区间，反映出我们对经济运行认识上的进一步深化。在市场配置资源发挥决定性作用的时候，经济运行有自身规律，而且运行中包含诸多不确定因素。在这个过程中我们强调区间调控，是更重要的。

　　[新华访谈]如何审视当前中国所处的发展环境？

　　张立群：公报谈了两个方面： 第一，我国“十三五”期间发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，把发展基本面做了进一步阐述和肯定，表明经济发展前景非常光明。第二，也强调困难一面，世界经济处于国际金融危机之后的恢复期，持续增长的基础还比较脆弱，国内各级政府财政比较紧张，企业效益在下降，由于企业困难所导致的债务链条问题有所发展。整个“十三五”开局起步面对的困难非常多。

　　[新华访谈]中国经济当前面临哪些挑战？

　　辜胜阻：当前非常重要的是制造业去产能化，金融去杠杆化，房地产去库存化，股市去泡沫化，和环境去污染化，以上五个方面的挑战是当务之急。

　　[新华访谈]全会提出把创新摆在国家发展全局的核心位置。创新发展的支点在哪里？

　　张立群：创新在实现“十三五”战略目标中是居于核心地位。要引领经济发展新常态，实现根本性转变，需要创新。这个创新是理论、制度、科技、文化的全方位创新。

　　[新华访谈]实施网络强国战略的意义究竟有多大？

　　辜胜阻：中国有可能在网络强国建设中实现弯道超车。互联网已经成为继陆地、海上、空中、太空的第五大疆域，有关互联网的新经济成为中国经济稳增长非常重要的引擎之一。值得注意的是，大众创业、万众创新中80%是与互联网有关的，所以我们要通过技术的创新和制度的创新双轮驱动，实现从网络大国向网络强国的转变。

　　[新华访谈]协调发展，需要协调哪些关系？

　　张立群：在推进城镇化的过程中，进一步带动新农村的发展，使城乡一体化发展，让城市基本公共服务向农村延伸，让城市的基础设施形成支持农村基础设施建设的长效机制。通过这些方面的安排，真正实现城乡全面发展，这个发展不是某一个局部的发展或者单单是城市的发展，而是包括了城市和农村的全面协调发展。

　　辜胜阻：富国和强军是硬实力，弘扬中华传统美德，社会责任意识、科学精神、法治意识、国家意识、社会诚信等等是软实力，硬实力和软实力协调发展是非常重要的。我们不仅要提高经济实力、国防实力这种硬实力，文化的软实力、道德和精神的软实力也非常重要。

　　[新华访谈]实行最严格的环境保护制度，绿色发展靠什么？

　　张立群：在生态环境管理执法上的力度加强，那一些环保产业发展市场的需求就会较快增长起来，这对带动环保产业发展很重要。

　　辜胜阻：绿色发展更多要靠政府，世界银行研究表明，环境保护如果只靠市场，只能解决20%的问题。绿色发展，政府这只有形之手要起非常大的作用。

　　[新华访谈]全面放开二孩，你愿生吗？

　　辜胜阻：政府全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，是年轻人高度关注的问题。我觉得要让这项政策落地，重点是降低生育成本和抚育成本，同时，政府还要加大对学前教育的投入。

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