2026年中央金融机构注资特别国债（一期）于10月8日发行、10月13日上市交易，11月18日将再发行一期中央金融机构注资特别国债……近日，财政部对8家中央金融机构注资不断推进，助力相关机构提升稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力。
向8家金融央企增资
按财政部相关安排，第四季度发行两期中央金融机构注资特别国债。10月8日，财政部发行2026年中央金融机构注资特别国债（一期）。这次发行的国债为5年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额1500亿元，票面利率通过竞争性招标确定，9日开始计息，每年支付利息。根据财政部2026年第四季度国债发行有关安排，11月18日还将发行一期中央金融机构注资特别国债，期限7年。
哪些中央金融机构获得注资？此前，8家中央金融机构于9月6日发布公告，披露财政部拟对其实施增资的相关安排，包括中国工商银行、中国农业银行等2家国有大型商业银行,中国人寿、中国人保、中国太平、中国信保、中国再保等5家保险业央企，以及1家政策性银行——中国进出口银行。
看银行——工、农、中、建、交、邮等6家国有大型商业银行，是金融体系服务实体经济的主力军。对6家大行增强核心一级资本，是按照统筹推进、分期分批有序实施的。去年，财政部已发行5000亿元特别国债，定向注资中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行4家国有大行。随着工商银行、农业银行获注资，6家国有大型商业银行均已获注资。
看险企——业内人士分析，当前大型保险公司的偿付能力充足率较充足，资本补充更多是未雨绸缪。获注资的保险业央企表示，增资将进一步夯实资本基础，巩固提升稳健经营发展的能力，强化风险抵御能力，提升服务实体经济质效。
此次8家机构合计获得各类资本补充3600亿元，财政部直接出资合计3000亿元。
具体看，中国农业银行、中国工商银行、中国进出口银行、中国信保、中国人寿、中国人保、中国太平、中国再保分别获得特别国债资金1300亿元、700亿元、300亿元、100亿元、350亿元、150亿元、70亿元、30亿元，8家机构合计获特别国债资金3000亿元。相关金融机构表示，将持续强化资本管理，夯实内生资本积累，完善资本约束机制，锚定主责主业精准发力，着力当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。
提升稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力
相关资金将对接收增资的金融企业经营和服务实体经济产生哪些影响？财政部日前公布的《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》展望称，发行特别国债向8家中央金融企业增资，将提升其稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力。
以通过定增方式增资的2家国有大型商业银行为例，中国工商银行、中国农业银行发布的公告显示，此次分别定增募资1000亿元、1600亿元，用途均为补充核心一级资本。息差走低背景下，注资将为国有大型商业银行注入资金活水。
中国工商银行向特定对象发行A股股票方案显示，拟向财政部、中国烟草总公司及相关子公司发行股票并募集总额不超过人民币1000亿元资金,其中财政部拟认购金额为人民币700亿元。中国工商银行表示，通过本次发行募集资金补充核心一级资本，可进一步增厚该行资本缓冲，优化资本结构，巩固稳健经营态势，为应对潜在风险、实现长期可持续发展奠定资本基础。
中国农业银行向特定对象发行A股股票方案显示，拟向财政部、中国烟草总公司、双维投资等单位发行股票并募集总额不超过人民币1600亿元资金,其中财政部拟认购金额为人民币1300亿元。中国农业银行表示，本次发行是服务实体经济特别是“三农”需要、是进一步增强风险抵补能力的需要、有助于满足资本监管的要求。通过本次发行，农行资本实力将进一步增强，从而更加有效支持实体经济高质量发展，做深做实金融“五篇大文章”，强化服务“三农”县域等重点领域，为国家重大发展战略提供坚实有力的金融支持。
此外，作为此次获得注资的政策性银行，中国进出口银行方面表示，财政部向中国进出口银行注资300亿元，有效巩固进出口银行资本根基、厚植可持续发展底气，显著提升服务实体经济与对外开放的资金供给能力和风险防控韧性，为更好履行政策性金融职责使命、服务国家重大战略筑牢坚实保障。
险企等机构反响积极
目前，增资已获得相关机构特别是险企积极反响。获得注资的保险业央企中，中国人保和中国再保两家上市险企向财政部定向增发股份事项均已于9月获得股东会通过——
中国人保相关公告显示，发行由财政部以现金方式认购，募集资金规模不超过150亿元，在扣除相关发行费用后全部用于补充公司的资本金。本次资本补充有助于中国人保进一步夯实资本基础，提升稳健经营能力和风险抵御能力。
中国再保称，支持中央金融企业补充核心一级资本是国家一揽子增量政策的重要组成部分，本次发行将有力保障保险再保险市场平稳运行，支持国有大型保险集团扩大行业承保能力，在服务实体经济与提供风险保障方面发挥更大作用，为国民经济行稳致远提供坚实支撑。
看其他3家获得注资的保险业央企——
此次，中国人寿、中国太平两家通过财政部直接向母公司集团注资的形式增资。中国人寿称，财政部向中国人寿保险（集团）公司注资350亿元，将进一步增强中国人寿稳健经营和风险抵御能力，为公司专注主业、完善治理、错位发展注入动力。中国太平表示，财政部向中国太平保险集团有限责任公司注资70亿元，将进一步增强中国太平抵御风险能力，推动偿付能力等关键指标均衡稳健，夯实长期可持续发展根基，提升服务国家战略和实体经济高质量发展能力。
中国信保称，财政部向中国信保注资100亿元，按照市场化、法治化原则稳妥推进，充分体现金融行业发展前景向好。支持中国出口信用保险公司补充核心一级资本，有利于公司更好提高风险偿付能力充足率水平，增强保险人履约能力，进一步扩大出口信用保险覆盖面，有效保障中长期财务可持续，提升经营活动现金流抗压能力，支持公司更好履行政策性职能、服务实体经济。（本报记者 汪文正）
《人民日报海外版》（2026年10月14日 第 03 版）
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