9月29日，在江西省上饶市婺源县紫阳镇梅林村，农户操作农机装运稻谷。胡敦煌摄（人民视觉）
今年是“十五五”开局之年，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的态势，全年粮食丰收在望。
9月29日，国新办举行新闻发布会，农业农村部有关负责人在会上表示，“十五五”时期，将努力把农业建成现代化大产业，把农村家园建设得越来越美，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，实实在在增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
以4个“突出”推动“三农”发展
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。国务院日前印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确了未来五年“三农”发展的路线图和施工图。如何落实？农业农村部部长张柱表示，将着力做到4个“突出”。
突出产量品质并重，提升农业综合生产能力和质量效益。张柱表示，将毫不放松抓好粮食生产，稳面积、增单产两手发力，不断提升农业综合生产能力，全力保障粮食等重要农产品稳定安全供给。在此基础上，加快构建多元化食物供给体系，推动农业发展由产量主导向产量品质并重转变，提升产需适配性。
突出常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持和完善过渡期行之有效的机制做法，建立健全常态化防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。
突出科技改革双轮驱动，加快推进农业农村现代化。一方面，大力推进高水平农业科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合。另一方面，持续深化第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农村改革重点任务，稳固集体所有制根基，持续提高强农惠农富农政策效能。
突出农民群众可感可及，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。培育壮大乡村特色产业，实施好农村现代生活条件补短板工程，推动基础设施往村覆盖、向户延伸。加强和改进乡村治理，持续深化移风易俗，培育文明乡风，为乡村全面振兴塑形铸魂。
提产能、优结构、增效益
“十五五”时期，粮食供需形势怎么看？张柱表示，粮食安全有充分保障，但粮食供需仍处于紧平衡状态，粮食供给结构还需要优化。
“十五五”时期，产能上还要提高。一方面，要稳住面积这个基础，压紧压实粮食安全党政同责，严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右。另一方面要抓住单产提升这个关键，更大力度推进粮油作物大面积单产提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推动单产大面积均衡提升。
结构上还要逐步优化。区域结构上，要研究开展新一轮农业资源区划，促进农业生产与水土资源更适配。品种结构上，稳定口粮，增加玉米、大豆等生产，多渠道扩大食用油的供给。品质结构上，引导农民种好粮，提升优质率，让更多营养、健康、风味的绿色优质农产品摆上老百姓的餐桌。
效益上合理提升。张柱表示，关键是要保护和调动“两个积极性”。为提升农民种粮的积极性，将持续加大粮食生产的政策支持，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，推动统筹好生产、收储和进口，促进粮食价格保持在合理水平，让农民种粮有账算、能挣钱。为提升政府抓粮的积极性，将推动健全主产区利益补偿机制，继续实施粮食产销区省际横向利益补偿，支持主产区提高粮食产能和综合效益，让地方重农抓粮不吃亏。
推动乡村产业高质量发展
产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。“十五五”时期，如何推动乡村产业高质量发展，让农民收入持续增长？
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提表示，要提升现代种养业水平，这是乡村产业的基本盘。实施乡村特色产业提升行动，指导各地因地制宜选准主导产业，多产好物良品，夯实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”稳产保供基础。
做强农产品加工业，这是乡村产业的增值大空间。要继续实施新一轮农产品加工业提升行动，健全加工技术研发体系，培育壮大龙头企业，推进农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工协同发展。
培育新产业新业态，这是拓展农业多种功能的新潜力。要顺应乡村体验式消费起步提速的新趋势，打造乡村休闲旅游精品景点线路，培育“小而美”乡村文旅业态，发展丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新业态新场景。
发展乡村新型服务业，这是乡村产业新的增长点。要因地制宜建设现代农事综合服务中心，发展代耕代种、仓储物流等生产性服务业。同时，以批发零售、养老托幼、环境卫生等为重点，发展农村生活性服务业，提高农民生活便利度。
发展乡村产业，不仅要兴产业，更要富百姓。“我们将不断拓宽农民参与乡村产业发展的渠道和方式，完善联农带农机制，把就业岗位更多留在乡村，产业链增值收益更多留给农民，让农民的腰包越来越鼓。”麦尔丹·木盖提说。（本报记者 徐佩玉）
《人民日报海外版》（2026年09月30日 第 03 版）
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