本月14日，欧盟和英国在布鲁塞尔签署关于直布罗陀未来地位的协议，取消直布罗陀与西班牙陆路边境检查。这也被认为是英国“脱欧”以来，英欧关系取得的最重要突破之一。一个面积不足7平方公里的地方，为何让英国、欧盟和西班牙持续拉锯？
直布罗陀协议 七平方公里的博弈
总台记者 廖军华：这里是直布罗陀最南端的欧罗巴角，隔海向南望去，那片深色的山体所在的位置就是非洲；向北，则是欧洲。在这样一个地方，欧洲和非洲两大洲都近在眼前。
直布罗陀海峡连接地中海和大西洋，是全球最重要的国际航道之一，这也让面积仅约6.5平方公里的直布罗陀，长期具有重要的战略地位。
1713年，西班牙与英国签订条约，将直布罗陀割让给英国，此后直布罗陀一直接受英国管治，而西班牙一直希望能够恢复行使对该地区的主权。英国还是欧盟成员国期间，直布罗陀与西班牙之间的边境依托欧盟框架保持开放，人员和货物流动相对顺畅。
总台记者 廖军华：直布罗陀面积不到7平方公里，人口仅约4万，却因一条边境线长期牵动英欧关系。2016年英国“脱欧”公投中，约96%的直布罗陀选民支持留在欧盟。英国“脱欧”后，如何在坚持各自主权立场的同时，确保边境正常运转，成为英欧谈判中最复杂、最敏感的问题之一。
直布罗陀居民、退休医生 乔治：很多人两边都有家人，虽然我自己没有，但很多人和边境另一边的人结婚成家。我们以前经历过边境关闭，很多人在另一边去世了，却见不到自己的父母最后一面。
经过近六年磋商，各方终于就新的边境安排达成协议。直布罗陀政府在对记者提问的书面回复中表示，此次协议最大的突破，在于建立了稳定的法律框架，保障直布罗陀与西班牙陆地边境顺畅通行，结束了英国“脱欧”后长期依赖临时安排的不确定状态。根据协议，直布罗陀与西班牙之间的陆路边境常规检查将被取消，边境管控将进一步与申根规则接轨。
不过，对于直布罗陀主权归属争议这一核心问题，英国和西班牙的立场依然没有改变。因此，直布罗陀协议能否长期平稳运行，其经济和社会影响如何，还有待时间进一步检验。
陆路边境围栏拆除
民众：改变生活的重大变化
本月15日，关于直布罗陀未来地位的协议开始临时执行，直布罗陀与西班牙之间的陆路边境围栏被拆除，人员和车辆跨境通行的常规边境检查取消。
总台记者 廖军华：我的右侧是西班牙；左侧则是直布罗陀。而就在几天前，这里还矗立着一道铁栅栏，如今已经被彻底拆除。今天，我们就从这条消失的边境线出发，看看直布罗陀正在发生怎样的变化。
总台记者 廖军华：我身后的这个岗亭，以前是边检人员核查证件、盖章放行的地方。可以看到，“禁止使用手机”等标识还没来得及撤掉，但岗亭里已经没有任何工作人员了，访客们则可以自由通行。
长期以来，该边境承担着人员往来和跨境通勤的重要功能。据当地统计，超过1.5万名跨境工人每天从这里往返。他们大多居住在生活成本相对较低的西班牙，在薪资水平更高的直布罗陀工作。
据西班牙方面介绍，协议生效后，西班牙将在直布罗陀机场和港口履行申根边境管理职责，实施签证管理，保障欧洲外部边境安全。居住在西班牙的欧盟公民可在直布罗陀就业，协议将加强对跨境劳动者失业保障、养老金等权益的保护。
跨境通勤人员 朱塞佩：这对所有人来说都是一个改变生活的重大变化，现在两地真正连在了一起，进出再也不用排长队一直等了。以前（上下班）简直是一场噩梦，有时候光是出直布罗陀、进入西班牙，就要等半个小时，甚至两个小时。
直布罗陀百货公司工作人员 纽莉娅：对我们来说新的边境管理方式更方便，我们通勤不用再浪费那么多时间，店里也发现客流量明显变多了。
不过，新边境管理模式运行初期，一些领域仍处在适应和磨合阶段。
跨境通勤人员 比安卡：人员通勤确实方便了，但货物进出并没有。像我们店里订的一批通过卡车运送的商品，已经五天了还没送到。因为整个海关系统都变了，信息系统也换成新的了，卡车就一直停在那里，还增加了一些新的税费。所以对商家来说，目前反而更复杂了。
目前，新的边境安排才刚刚开始运行。有分析人士指出，有关各方如何在机场和港口落实新的边境检查安排，货物流动、税制协调等经济措施能否顺利推进，都还需要经过时间的检验。同时，根据相关程序，协议还需要今年冬季提交欧洲议会批准。
责编：张青津、卢思宇
