海关总署5月21日发布《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》，从强化规则衔接机制对接、促进创新要素高效配置、推进监管制度创新、促进互联互通、开展先行先试5个方面提出20项具体举措，为加快推动粤港澳大湾区建设注入新动能。
“十五五”规划纲要提出，“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用。”作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区外贸发展韧性强劲、势头良好。2025年大湾区内地9市进出口总值突破9万亿元大关，“十五五”开局之年，在高基数高增速基础上，今年前四个月又创同期历史新高，达3.4万亿元，同比增长18.4%，贡献了全国四分之一的外贸增量，彰显了大湾区经济发展的强劲活力。
狮子洋大桥东、西主塔。 新华社记者 卢汉欣 摄
突出“特”，彰显大湾区制度优势。在全球四大湾区中，粤港澳大湾区是唯一需要在保持制度差异基础上推进制度深度融合的区域。《若干措施》推进标准“对接”、深化信息“共享”，加强监管“协同”，提升大湾区市场一体化水平，比如，加强与港澳海关合作，拓展“一单两报”覆盖面，企业可“一地申报、两地适用”，申报时间减少一半；扩大“跨境一锁”实施范围，实现“一锁管全程”，货物运输通关时长可压缩30%；对横琴、前海、南沙、河套等重大平台，实施“一区一策”，更好发挥平台试验示范作用。
聚焦“新”，培育外贸新动能新优势。大湾区产业体系健全完备、高端智造集群集聚、外贸发展向新向优。今年前4个月，大湾区内地9市机电产品进出口所占外贸比重七成以上，达2.4万亿元，同比增长19.4%。《若干措施》提出，开展享惠主体“自行申报享惠”业务模式试点，提升集成电路、新型显示器件等产业链供应链效率；简化生物医药等科研物资通关手续，建设技贸基地，以科技创新服务大湾区产业升级。同时积极推广跨境电商出口“先查验、后装运”监管模式，可降低物流成本30%，促进外贸新业态扩量提质。
紧扣“通”，促进人享其行物畅其流。大湾区联系紧密，粤港、粤澳口岸年出入境人员近5亿人次，占全国七成以上。《若干措施》深入推进智慧海关建设，推行“一地两检”“一站式”验放，以“人工智能+”，让旅客“无感通关”，助力打造大湾区“一小时生活圈”；以科技“加法”、手续“减法”，实现效率“乘法”，推行农食产品“批次检验”改革，可减少70%以上现场作业，让湾区货物既通得快、又管得住。
着眼“联”，助力物流枢纽能级提升。大湾区物流通达八方，内地9市港口集装箱年吞吐量超6000万标箱，居全球前列。《若干措施》深化组合港（一港通）改革，叠加多式联运试点，实现“一次申报、一单贯通”；支持建设航空前置货站，“一站式”完成海关监管、航空安检、组板打板等手续，让湾区货物更快通达全球。
粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。此次出台的20项具体举措顺应湾区所需、回应政企所盼，将进一步提升大湾区市场一体化水平，助力大湾区发展新质生产力，赋能外贸创新发展，打造出形态多样的开放高地，粤港澳大湾区将加快成为联通内外、辐射全国、链接全球的高水平对外开放门户枢纽。（欧阳洁）
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