因涉及核心技术、关键领域,外资收购可能影响国家安全,外商投资安全审查工作机制办公室(国家发展改革委)依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定,要求当事人撤销该收购交易。此举释放明确信号:核心技术交易,须明确安全边界,严守法治红线。
准确理解这件事,要放在统筹发展和安全、恪守法治原则的大背景下。Manus的算法模型和自动化技术涉及核心能力,其核心数据取自中国,事关中国关键领域技术安全与产业根基,这样的审查,不针对特定国家、特定企业,是外资安全审查制度的正常运行,是依法依规实施的常规治理举措。
对外资项目实施国家安全审查并非新现象,而是具有长期历史的治理实践。我国外商投资法及其实施条例明确规定,国家建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查;外商投资安全审查办法对审查领域、流程和处罚规定作出明确要求。总体看,对部分外资项目实施安全审查是在维护市场正常交易秩序、保障各类经营主体合法权益的同时防范国家安全风险,属于国际社会普遍遵循的监管惯例。
统筹发展和安全,是市场经济健康运行的根本遵循。任何市场行为都不能脱离制度约束与规则框架,自由交易必须以守法合规、安全可控为前提。现代市场经济是建立在清晰制度、明确权责、稳定预期之上的法治经济体系。对符合规定、符合导向的投资合作,中国始终持欢迎态度;对涉及安全风险、需要严格把关的交易,坚持依法审查、依规处置。完备的法治体系、严谨的审查流程、清晰的监管规则,为各类经营主体营造了稳定透明、可预期的制度环境,也为关键领域产业安全、技术安全筑牢了制度屏障。
中国超大规模市场、完整产业体系、丰富应用场景、庞大人才队伍等,决定了中国是各类投资者稳健布局的重要目的地。对各类经营主体而言,中国的吸引力来自综合优势,不会因个别项目审查而改变,更能为各类经营主体提供广阔的发展空间。
同时也要看到,一段时间以来,部分创业项目将被并购、被整合作为主要目标,这固然有一定的市场逻辑,但从长远看,科技企业的价值终究要靠持续创新能力、产业落地能力和市场竞争能力来体现。广大企业可以充分用好丰富的场景试验新产品,用好超大规模市场降低边际成本。与其把企业发展简单系于一次交易,不如立足长远、深耕技术、扎根产业,在开放合作中形成真正有韧性、有分量的核心竞争力。
发展越向前,安全越要托底;业态越多元,规则越要完善。依法依规禁止外资收购Manus项目,释放出的不是收紧信号,而是法治、规范、稳定预期的信号。坚持依法监管、依规审查,始终在法治框架下规范资本运作、守住安全底线、完善治理规则,中国市场方能稳步迈向更高质量发展。(金台岩)
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