央广网广州11月16日消息（见习记者 罗世伟）12月15日起，广州将在部分路段分时限制电动自行车通行。相较于今年6月的征求意见版方案，广州敲定的最新方案进一步缩小限行范围，缩短限行时间。广州市公安局、广州交警对相关问题进行了解读。
限行方案不断调整
广州交警支队副支队长梁明昌介绍，本次电动自行车通行管理措施，是经过多次征求意见、举行听证会和座谈会，充分听取社会各界意见的前提下，坚持“公交优先”发展战略，统筹考虑市民电动自行车出行需要和城市管理实际需求，不断研究、调整和优化形成的。
早在2021年7月13日，广州市政府就发布了电动自行车限行方案征求意见稿。这是广州对电动自行车解禁的配套文件。该文件提出，在市中心划定限行区域，全天禁止电动自行车上路行驶。
2023年6月6日，广州市政府发布修改后的征求意见稿，新文件大幅调整限行方案，核心变化是由区域限行改为路段限行、由全天候限行调整为部分路段分时限行。之后一个月，广州交警共收到了5040份市民意见。
广州交警介绍，市民诉求主要集中在三个方面：一是建议考虑早高峰送小孩上学和晚高峰送外卖的需求，缩短早晚高峰限行时间。二是建议不要全天限行，要考虑区分工作日和非工作日、白天和夜间不同的出行需求。三是部分主干道沿线学校、医院、商场比较多，具有较大的通行需求，建议考虑预留替代道路。
在充分吸收和采纳市民意见的基础上，广州交警统筹考虑各方群体出行需求，进一步缩小限行范围，缩短限行时间。央广网记者梳理发现，相比6月份的征求意见稿，正式方案的限行路段更少，早晚高峰限行路段为两条，白天限行路段为四条。除法律法规本身规定的高速、高架等全天24小时禁止通行电动自行车外，没有其他路段24小时禁行。
对此，广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析认为，本次发布的方案，充分考虑了早高峰送小孩上学和晚高峰送外卖的需求，缩短早晚高峰限行时间。其次，不全天限行，考虑了区分工作日和非工作日、白天和夜间不同的出行需求，管理更精细。
“通行管理措施调整后，我们将密切跟踪实施情况，欢迎广大市民朋友继续多提建议和意见。”广州交警表示。
广州电动自行车远超道路承载能力
为何要针对电动自行车制定限行政策？针对市民疑惑，广州市交通局此前曾在一份答复中提到，“电动自行车已经远远超出了广州市现有道路通行、停放资源承载能力，也对城市正常交通秩序和管理等产生了极大冲击。”
根据广州市公安交管部门公布的数据，截至2023年3月底，广州全市电动自行车登记上牌数量为322万辆。广东省电动车商会则估算，广州目前有接近500万辆电动自行车，保有量远超小汽车。
以第七次人口普查的数据测算，广州市常住人口为1867.66万人。322万辆上牌电动自行车，意味着每5-6人便拥有一辆上牌电动自行车；如按500万辆的实际数量来估算，这意味着每3-4人便拥有一辆电动自行车。
与此同时，广州市电动自行车的销量还处于增长状态。广东省电动车商会曾在2022年发布预测，广州每年新增电动自行车接近150万辆。
广州交警介绍，《道路交通安全法》明确规定，电动自行车属于非机动车，其生产、销售、通行、停放、营运等各个环节管理的法律法规有待完善，加上广州非机动车道设置率偏低、不连贯，这也导致了电动自行车各类乱象普遍存在。据统计，2023年上半年，广州市发生涉电动自行车的交通事故数量同比上升63%。
在今年7月10日举行的广州电动自行车限行方案听证会上，广州交警支队副支队长梁明昌称，与其他一线城市有宽阔的非机动车道不同，广州由于历史原因没有宽阔连贯的非机动车道。现在已在尽力弥补，但短期内难以达到需求标准。随着电动自行车保有量、交通事故大幅上升，很多市民反映出行安全感下行。
“广州并不是第一个对电动自行车进行限行的城市。”他说，目前的方案是在现有条件下所做的一个探索，尽可能保障电动自行车的出行需求，也保障行人出行安全，以及机动车的出行。接下来，广州交警将与相关部门做好配套服务工作，例如增设车辆停放点，尽最大可能减少对沿线商家和外卖配送的影响。
广州推动外卖行业电动自行车联合管理
11月16日，广州市市场监管局向央广网记者表示，接下来将协同公安部门向外卖平台企业做好市电动自行车限行政策的宣贯和解释工作，确保政策落地见效。
针对外卖电动自行车交通安全问题，广州市市场监管局相关负责人介绍，该局积极推动外卖行业电动自行车联合管理，指导行业协会进行骑手记分管理。今年1月至9月协会已对10.6万人次骑手进行记分管理，由平台落实警示通告、强制培训、限制接单等分层管控的措施。
据介绍，广州市市场监管局联合市公安局、市交通局、广州道路运输行业协会等部门建立了外卖行业电动自行车联合管理工作机制，各部门联合运用宣贯教育、行政督导、惩处曝光等方式，综合治理外卖行业交通问题。此外，该局联合六部门印发相关实施方案，督促平台落实“算法取中”要求，完善绩效考核和派单安全机制，设定合理往返路线和时长，保障骑手合法权益，从源头上减少骑手交通违法行为的发生。
“我们将于近期发布行业管理公约，优化骑手记分标准，完善骑手记分管理和企业考评制度，推进全行业管理。”上述负责人表示。
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