芗城区金源社区打造“枫桥式联调中心”，探索创新“公调对接”新模式，实现“人民调解、司法调解、行政调解”三调融合——
让群众的烦心事化解在基层
联调中心正在对居民矛盾进行联合调解
不久前，一次民警、律师、专职调解员和社区工作人员参与的联合调解，化解了大唐名门印象小区两户人家因邻里噪音问题引发的矛盾冲突。
集合多方力量联合调解居民矛盾，这在金源社区已不是第一次。
通北街道金源社区地处市中心，5000来号人，属于“两老一多”（老旧小区多、老人多、机关单位宿舍）的复杂型社区，居民之间矛盾多且难以调和。为了改变这一状况，2019年6月，社区投入30余万元打造“枫桥式联调中心”，组建以律师、检察官、民警、社区工作人员为主的13人调解队伍，联合参与居民矛盾纠纷化解工作。
三年来，中心通过联合调解共调处矛盾纠纷47起，调处成功45起，成功率达95%，让群众的烦心事在基层就能化解。
整合资源，调解越来越高效
许素琴是芗城区通北街道金源社区党支部原书记，因为擅长调解群众矛盾，得了个“金牌调解员”的美名。三年前，社区打造“枫桥式联调中心”后，许素琴有了12个调解群众矛盾的好帮手。“终于不是单打独斗了，调解工作更专业，效率更高。”许素琴感慨道。
2021年6月底，腾飞花园25户回迁安置户因拆迁时未房改，无法办理不动产权证，扬言要集体上访。许素琴得知后，只能好言相劝，但问题如何解决，没有先例可循。
回到联调中心，许素琴把大家集合到一起。“大家讨论的目的就一个，如何把群众的问题解决好。”随后不久，在联调中心的牵头下，协调了群众原单位、安置房建设方等多部门一起协商，现场达成共识：必须办证。
许素琴直呼“调解太高效”：一次联合调解，既避免了当事群众多头反映、反复跑腿，也让相关部门不再推诿，现场拍板解决问题。
群众难事五花八门，小问题好办，大难题的话，社区往往力不从心。金源社区党总支书记陈秦兰说“我们整合多方资源入驻联调中心，调解越来越规范，机制越来越顺畅，群众满意度也越来越高。”
线上线下，源头疏解更有效
社区辖区内一物业外包第三方公司原本承诺保洁员工资月结，哪知道，从去年12月到今年2月，工资一拖再拖，已欠了3个月，10多名保洁员怨声载道。
“漳州平安e家”平台第一时间接到预警信息，联调中心公安调解员方卫良警官第一时间介入调解：先安抚保洁员情绪，承诺一定解决；召集涉事物业公司和第三方公司，明确欠薪是违法行为。当天下午6点，保洁员就收到了拖欠的工资。
一场可能引发大矛盾的集体纠纷，就这样化解在萌芽状态。这背后，智慧管理是重要依托。依托“漳州平安e家”的“采集、分配、办理”一体化线上处置平台，群众发送的诉求内容能够第一时间抵达社区，一般性咨询在线反馈、立刻解决，重大、紧急问题马上启动联调中心调解机制，致力于把矛盾化解在源头。
同时，联调中心还及时梳理调解过的矛盾纠纷，找出共性，举一反三。“比如平时最常见的是楼上楼下的噪音问题、漏水问题、夫妻矛盾等。需要线上线下综合发力，从源头疏解各类矛盾纠纷。”方卫良说。
下沉一线，党员干部齐发力
王清德三年前从通北派出所退休后，成为联调中心的一名调解员。“时代不同了，以前的‘大嗓门’不管用了，做群众工作得‘贴心’。”怎么做到“贴心”？王清德的经验是：一线接访，实地调解，既讲法又讲情。
方卫良也有新感受：“以前抓治安，我是出了名的凶。现在面对社区群众，脾气竟越来越好了。”有一次，方卫良入户调解家庭纠纷，连续三次登门群众都不愿开门。咋办？再多跑几次！到后来，这户人家邀他“有空多来家里喝茶”。“咱们得多跟群众接触，多站在群众的角度思考问题，一旦群众敞开大门，打开心门，那所有问题就好解决了。”方卫良深有感触。
除了调解员，方卫良还有个身份——社区民警。近年来，通北派出所打造“枫桥式公安派出所”，开展“社区110”小区网格建设，将基层警务融入到党务政务，形成社区警务和社区工作的良性互动。
“我们共有10个社区民警，每天下沉各个社区，坚持一线调解问题。”通北派出所所长林繁榕认为，干部多下访，群众少上访，已在派出所党员干部中形成共识和常态，“接下去，我们将继续坚持下沉一线，让矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”（记者 杨婉真 实习生 程媛湘 文/供图）
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