江苏省宿迁市宿豫区近年来通过政策支持、提供金融服务等措施，发展乡镇绿色产业，助力乡村振兴。图为工人在宿豫区曹集乡小微企业创业园广宇纺织有限公司的生产车间内劳作。马海峰摄（人民视觉）
今年以来，湖南省张家界高新技术产业开发区管委会从降低企业融资成本、鼓励金融机构提供信贷支持等多层面做好配套服务，确保企业顺利复工复产。图为在该开发区占生塑胶制品有限公司车间内，工人正赶制玩具。吴勇兵摄（人民视觉）
在7月8日举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行有关负责人表示，人民银行将会同银保监会等相关部门，持续推动金融机构向实体经济让利，引导支付行业更好服务经济社会发展和人民群众需要，切实增强广大金融消费者的获得感、满意度。
降低市场主体支付手续费
中国人民银行副行长范一飞介绍，近年来，人民银行加强支付市场建设，不断丰富支付服务供给、注重提升支付服务质效、持续优化支付基础设施、稳步推进支付市场开放，在推动支付产业高质量发展的同时，引导支付服务主体积极承担服务实体经济的社会责任。
“当前我国支付市场竞争充分，近年来支付行业持续让利，支付手续费总体低于国际水平。”范一飞介绍，2020年，支付行业各方优化支付服务供给，采取减免商户手续费等措施，向实体经济让利超过100亿元。
此前，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局印发通知，出台多项措施降低小微企业和个体工商户支付手续费，包括降低银行账户服务收费和银行卡刷卡手续费、降低人民币转账汇款手续费、取消部分票据业务收费等。
范一飞表示，有关措施聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。此外，人民银行配合银保监会，推出降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。
据介绍，上述举措实施后，预计每年将为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥积极作用。
持续引导银行业减费让利
近年来，银行业减费让利幅度较大，2020年减费让利3568亿元，比2019年增加40%。银保监会消费者权益保护局局长郭武平介绍，银保监会通过出台政策和制度、加大监督检查力度、以公开曝光加强市场约束来持续引导银行业减费让利。
在制度建设和政策方面，银保监会会同工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、市场监管总局联合制定《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》，针对融资收费的信贷、增信、考核等各个环节作出规范，同时特别针对小微企业提供优惠措施。
在监管检查方面，2019年以来，银保监会针对涉企收费、清理银行乱收费、小微企业融资收费问题，系统开展了3次银行业检查。在检查发现问题之后，银行业主动退费24亿元。
在公开曝光方面，银保监会陆续公布了两批典型案例，包括第一批的5家银行、6个案例和第二批的5家机构。
郭武平说，减费让利不仅涉及银行业，同时也涉及多方市场主体。目前存在多个市场主体多头收费的问题，如一些大型互联网平台通过导客引流来收取费用等。“从下一步监管措施看，既要规范银行这一端收费，也要在与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度，包括大型互联网平台及其他一些提供风险缓释措施的市场主体等。”郭武平说。
保持对小微企业支持力度
今年前5月，企业贷款加权平均利率4.64%，同比下降0.18个百分点；5月份新发放普惠小微贷款利率4.93%，同比下降0.3个百分点。“总体看，金融系统对实体经济的支持力度比较稳固，企业融资的便利性提升，综合融资成本稳中有降。”范一飞说。
范一飞表示，未来将继续实施稳健的货币政策，搞好跨周期政策设计。持续释放贷款市场报价利率改革潜力，落实好优化存款利率监管要求，推动实际贷款利率进一步降低。
在帮助中小微企业发展方面，范一飞介绍，人民银行近期印发《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，对提升中小微企业金融服务能力提出了具体要求。“我们会继续落实两项直达货币政策工具，保持对小微企业的金融支持力度不减。督促金融机构优化内部资源配置和政策安排，强化金融科技手段运用，扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款，不断提升金融机构对中小微企业服务能力，加快形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。”
“下一步，人民银行将继续认真践行‘支付为民’理念，把党中央、国务院支持小微企业、个体工商户发展的决策部署落到实处，持续加大对小微企业、个体工商户发展的扶持力度，筑牢其健康发展根基。”范一飞说。（记者 汪文正）
《人民日报海外版》（2021年07月09日第03版）
责编：叶壮
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