图为参会嘉宾共同为中国县级政府绩效指数2019揭幕
兰州大学中国政府绩效管理研究中心10日在京发布《中国县级政府绩效指数报告2019》。本次报告联合北京大学中国政治学研究中心、中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心、中国科学院大学公共政策与管理学院和清华大学区域发展研究院共同发布。从各省份县级政府绩效指数均值看，浙江省98%的县(市)政府绩效位于A类，指数均值位列省份第一，并以较大幅度领先第二名；江苏、安徽、福建分别位列二三四名。
郡县治，天下安。县级政府绩效是国家治理效能的基础。报告显示，根据总体指数得分，浙江省海盐县、江苏省张家港市、浙江省桐乡市、江苏省太仓市、浙江省嘉善县名列政府绩效指数前五名。绩效优良县(市)占比较多的省份主要分布在胡焕庸线以东。
报告指出，从地区县级政府绩效指数均值看，县级政府绩效的区域分布存在着“V型”绩效鸿沟，华东、西南和华南地区县级政府绩效较为优异，西北、华北、华中和东北地区县级政府绩效仍有较大提升空间；华东长三角地区县级政府绩效指数独树一帜，这显示长三角地区不仅是我国经济增长的重要引擎，还是县级政府绩效的标杆所在。
从各维度来看，浙江、江苏、福建三省发展成效维度均值位列前三；浙江、江苏、海南三省社会治理维度均值位列前三；安徽、福建、广东三省政府能力维度均值位列前三。
报告分析还显示，县级政府绩效受木桶定律支配，即县级政府的发展成效、社会治理与政府能力等三个维度相辅相成、互相促进；县级政府绩效具有地理空间和行政空间的聚集效应，即存在着同群分布特征。
此次指数的发布机构“兰州大学中国政府绩效管理研究中心”由兰州大学、中国行政管理学会共建，是中国政府绩效管理基础理论研究、制度建设与评估发展、数据库建设、人才培养和社会服务的重要基地，是中国首家第三方政府绩效评价机构。
“该指数依托新华睿思数据云图分析平台等大数据平台，获取了海量绩效信息，通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，对全国1697个县级政府进行绩效评价。”兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪教授进行了阐释，指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度，对应设置11个一级指标、20个二级指标和35个三级指标。同时他表示，中国县级政府绩效指数的开发过程长达13年之久才发布第一版，旨在通过科学的指标体系，按年度持续测评新时代中国县级政府绩效的状况和态势，为县级政府持续改进绩效与提升能力提供价值导向。未来该团队将争取把指数一年年做下去，为学界研究政府绩效提供数据支撑。
图为兰州大学校长、中国科学院院士严纯华在中国县级政府绩效指数2019发布会上致辞
据悉，兰州大学中国政府绩效管理研究中心是我国首家第三方政府绩效评价机构，未来将借助大数据等技术，进一步提升评价的精度和可靠性，建设县级政府绩效数据库，持续深入探究县域政府绩效增长的密码。
责编：张婧妍、张振
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