国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能；部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。
会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来各地、各有关部门狠抓减税降费政策落实，前8个月全国减税降费1.5万多亿元，促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。下一步，一要落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。进一步治理违规涉企收费。二要指导各地加强财政预算管理，政府要坚持过“紧日子”，严控一般性支出。落实省级政府主体责任，支持基层财政困难地区保工资、保运转、保基本民生。落实增值税留抵退税分担机制，减轻部分地区财政压力。三要研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。
会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。一是扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。二是促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。
银川市金融工作局也召开全市小贷公司账外经营专项检查工作推进会，组织开展为期一个月的专项检查工作。而安徽省地方金融监管局最新披露的数据显示，今年以来，全省共计吊销8家典当行、融资租赁公司、商业保理公司等三类机构的营业执照，注销123家三类机构营业执照。天津市地方金融监管局相关负责人16日在接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，严格按照国家有关要求，进一步加强现场检查和非现场监管力度，扎实做好七类地方金融组织日常监管工作。
地方排查和监测、预警风险也越来越依靠监管科技。不少地方已经借助外部金融科技公司的风险识别和研判能力，形成比较成型的“线上”监测预警平台。天津市地方金融监管局相关负责人透露，目前天津金融局正在筹备“天津市地方非法金融活动监测预警系统”项目建设。今年5月，该项目通过立项评审，目前正式进入实施准备阶段。而来自腾讯的数据显示，目前腾讯安全金融监管能力和技术已经在包括北京、上海、广州等在内的十余个重点省市落地，累计监测非法集资金融风险平台1.1万家。业内人士表示，运用科技手段，能够迅速提升监管的覆盖面，降低监管成本。
另外，地方金融监管的重心也逐渐转移到加快自身监管规则体系的构建上，出台监管细则，补齐监管制度短板。记者从天津市地方金融监管局获悉，其针对商业保理公司、融资租赁公司、地方资管公司等最近先后制定并出台了多个监管文件，强化事中事后监管，切实防范行业风险。
截至今年10月，山东、河北、四川和天津已出台了地方金融监管条例，北京、浙江等地的地方金融监管条例也在酝酿中：北京市人大常委会对制定《北京市地方金融监督管理条例》已经立项论证；《浙江省地方金融条例（草案）》已经公开征求意见。
《天津市地方金融监督管理条例》自2019年7月1日起施行。天津市地方金融监管局相关负责人表示，《条例》既注重解决当前问题、也着力长期性制度建设，为今后一段时间天津市地方金融有效监管和健康发展提供了新的法律依据，是天津市地方金融法治建设进程重要的里程碑。值得注意的是，该《条例》明确了金融风险防控体制机制。
董希淼表示，各地出台地方金融监管条例，可为地方金融监管在地方立法上找到依据，进一步明确地方金融监管的职责和范围，这是非常必要的。尹振涛也表示，随着金融监管体制的改革和框架的调整，加强地方金融监管部门的监管权限、职责和能力成为一个重要趋势。在此基础上，各地出台相关的地方监管规则，也是做到有法可依。
不过，董希淼强调，目前地方金融监管仍面临法律地位不明确的问题。“我国金融领域的诸多法律法规都很少涉及地方金融监管。以前我国金融体系比较简单，以大中型机构为主，但是伴随着地方性的、中小型的金融机构和类金融机构越来越多，制定一部统一的、全国性的地方金融监管的法律法规就非常必要和迫切，这有利于进一步明确地方金融监管的权责，从根本上解决地方金融监管的体制机制问题，提高其监管定位、能力和效率。”他说。（记者 班娟娟）
责编：纪爱玲
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