俄罗斯《消息报》网站1月11日刊登题为《允许击落侵犯国界的飞机》的文章，文章摘要如下：
俄罗斯国防部起草的一份法令草案允许击落侵犯俄领空的民航班机。该文件规定，如果存在飞机故意坠落造成生态灾难、大量人员死亡或战略设施被毁的危险，就可以向飞机开火。这还可以防范与劫持飞机有关的恐怖活动。专家指出，这一措施符合国际惯例，包括美国经验。
报道称，俄罗斯国防部拟定了《保护俄罗斯空中边界时的武器装备使用制度》草案，其中规定了军队在故意坠落的飞机侵犯边界时应如何行动。草案文本正处于部门间协商阶段。
现行反恐法规定，如果俄领空内的民用飞机不遵守飞行规则，不服从降落或改变航线的要求，且这种行为可能导致大量人员死亡或生态灾难，那么它们就可以被击落。这首先指的是进入禁飞区的客机。
▲资料图片：俄罗斯空军的伊尔-78运输机，正在为图-95轰炸机加油，四周的护航机为米格-29。
俄罗斯1994年颁布的现行政府令规定，如果知道机上有旅客，即使飞机侵入国界也不得将其击落。
军事专家弗拉季斯拉夫·舒雷金对《消息报》表示：“新文件将消除这一矛盾点。它是在1983年苏联空军击落韩国波音客机的国际丑闻发生后被写入法律的。”
新政府令草案规定，负责保护俄领空的是空天军、各军区和北方舰队的防空战斗值班部队。他们将最先遇到入侵者。
据报道，新文件规定，在发现此类不明飞行物后，值班部队应立即进入一级战备状态，出动战机和直升机。空中交通统一管制系统的飞行管理机构应与军方联络，帮助鉴别入侵者。
如果潜在入侵者进入距国界50公里范围内（东部军区是100公里，沿海边境带是150公里），值班部队应提高战备等级，并立即警告机组，飞机可能进入俄领空，帮助其调整航向。在必要时候，可命令其紧急降落到机场。如果不能与入侵者取得无线电联络，空天军飞行员将发出目视信号，指示导航错误和后续必要行动。
报道称，如果机组拒绝执行无线电或目视指令，客机和军用运输机将先被驱离和迫使降落。如果入侵者继续飞行，空天军飞机将跟踪并驱使其进入拦截区。
入侵者将先被警告——服从命令或被击毁。携带枪炮武器的飞机和直升机在发动攻击前，将最后一次强调自己意图的严肃性——开火示警。
▲莫斯科航展上的俄罗斯T-50战机。新华社发
如果入侵飞机不作反应，就会被击落。在必要时候，俄军可以动用防空导弹系统、弹炮合一防空系统和火炮。
新文件强调，只有在出现大量人员死亡、发生生态灾难或战略设施遇袭等现实危险时才能开火击落。如果不存在这样的危险，“值班部队不会使用武器装备”。如果入侵飞机在我军开火后开始执行命令，攻击将停止。
军事专家安东·拉夫罗夫表示，击毁入侵飞机的决定很可能将由俄罗斯国防指挥中心作出。他说：“它可能成立长期运行、全天值班的工作组，以便立即对紧急情况作出反应。所有强力部门都将有军官加入这个工作组，以避免在协作中出现差错。工作组负责人是国防指挥中心的值班将领，他很可能有权在发生紧急情况时下达开火命令。”
俄联邦委员会国防和安全委员会委员弗朗茨·克林采维奇指出，飞机事故可能引起国家或世界范围内的生态灾难，对很多人造成危害。
负责独联体国家联合防空系统的前空军副总司令艾捷奇·比热夫对《消息报》表示，全世界的飞行安全形势未向良好方向发展，这要求俄罗斯作出相应决定。
▲资料图片：当地时间2017年9月11日，美国华盛顿，美国总统特朗普携妻子梅拉尼娅在五角大楼出席仪式，纪念911恐袭16周年，献花圈并致哀遇难者。
他说：“在9·11事件后，美国允许击落任何对核电站或其他战略设施构成威胁的飞机。我国法律更温和，但新情况提出了新要求。法律法规应为军方制止任何恐怖活动和防止灾难提供可能。”
报道称，2014年索契冬奥会开幕当天，发生了拟拦截一架客机（从哈尔科夫飞往伊斯坦布尔）的紧急情况。当时飞行员报告称，一名携带炸弹的恐怖分子要求飞机在索契降落。坐满观众的开幕式举办地——菲什特体育场面临现实威胁。为了作出击毁飞机的决定，不得不给俄总统打电话——普京本人讲述了这段历史。万幸的是，没有开火的必要——这不过是一个醉酒乘客的愚蠢举动而已。
责编：孙熙越
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