谁才是斯里兰卡合法总理,为何迟迟定不下来?

2018-12-08 01:13:45来源:新华社
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新华社科伦坡12月7日电(记者朱瑞卿 唐璐)因斯里兰卡总统西里塞纳替换总理引发的政治危机还在发酵。过去一个月,被解除职务的维克勒马辛哈仍住在总理官邸,而被任命为新总理的拉贾帕克萨坚称自己合法。

西里塞纳本周早些时候表态称,“为了祖国和民众”,将于一周内解决“两个总理”的政治对峙。不过,从目前走势看,这场政治风波有“剪不断、理还乱”的意味。

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11月5日,在斯里兰卡科伦坡,拉贾帕克萨(左)和西里塞纳参加集会。(新华社发,阿吉特·佩雷拉摄)

拉锯战人物:化敌为友 化友为敌

这场政治拉锯战主要在西里塞纳、维克勒马辛哈和拉贾帕克萨之间展开,而这三人关系十分微妙。

时钟拨回到2015年斯里兰卡总统选举。

当时,拉贾帕克萨还是时任总统,西里塞纳是卫生部长,也是执政党总书记。2014年底,拉贾帕克萨决定提前举行总统大选,但令他没想到的是,西里塞纳随后倒戈,联合由维克勒马辛哈领导的反对派参与竞选,就此拉贾帕克萨的选举形势急转直下。

最终,西里塞纳赢得2015年总统选举,并与维克勒马辛哈领导的党派组建联合政府,西里塞纳任总统,维克勒马辛哈任总理。

不过,西里塞纳和维克勒马辛哈的盟友关系并不牢固。出身不同、执政理念不和,3年半时间下来,二人摩擦不断,分歧加深。

总统总理不合直接导致联合政府运转效率较低,民众不满情绪日益加剧。而在野的拉贾帕克萨一直谋求东山再起。凭借执政10年积累的政治资本以及广泛的民意支持,由他领导的党派今年年初在地方选举中大获全胜,重创联合政府。

面对民间高涨的质疑声,加之对维克勒马辛哈的不满,为确保自己的执政地位,西里塞纳动了换总理的念头。环顾一周后,他发现排资历、论能力,最合适的人选还是拉贾帕克萨。

10月26日,西里塞纳宣布退出与维克勒马辛哈组建的联合政府,解除维克勒马辛哈总理职务,并任命拉贾帕克萨为新任总理。

这一突如其来的消息让斯里兰卡全国上下震惊,就此西里塞纳与拉贾帕克萨、西里塞纳与维克勒马辛哈的彼此关系再次发生变化,这也引发了一场时至今日的政治拉锯战。

拉锯战“战场”:从议会到法院

这场政治风波中,核心问题一直在于新总理拉贾帕克萨的合法性。不过谁才能判定新总理是否合法,议会还是法院?

根据斯里兰卡宪法,由总统任命的总理需要获得议会中半数以上议员支持。斯里兰卡议会共设225个席位,其中122名议员反对拉贾帕克萨出任总理。

西里塞纳似乎提前预料到这一局面,率先采取行动。他10月底任命拉贾帕克萨为总理后,原本已经打出一套针对议会的“组合拳”,先是随后一天宣布议会临时休会,然后11月9日解散议会,并宣布明年年初举行议会选举。

但这些举措引发议会其他党派强烈不满。这些政治党派随即将总统解散议会的做法一纸诉状告上最高法院。而后,最高法院暂时中止了总统解散议会的公报。

11月14日,斯议会在全体议员的一片争执中复会,进行了对拉贾帕克萨及其政府的不信任案投票,最终议长在吵闹中宣布通过不信任案。11月16日,议会再次投票通过了政府不信任案。

但是,拉贾帕克萨方面并不接受这一结果,声称议长违背了中立原则,不信任案需要更多时间讨论,并且坚持呼吁明年年初举行议会选举。此后,支持拉贾帕克萨的议员开始拒绝出席议会。

原本225人的议会现在只有百余名议员出席。面对这种情况,为了证明西里塞纳10月底的总理任命违法,维克勒马辛哈方面开始另谋方法——上诉法院。

斯里兰卡上诉法院上月23日收到了来自包括维克勒马辛哈在内122名议员的上诉书,质疑拉贾帕克萨及其政府的合法性。随后上诉法院就此案举行两次听证会,并于本月3日发布临时禁令,中止拉贾帕克萨总理职务至本月12日,届时将再次就总理合法性举行听证会。

当地媒体称,至此斯里兰卡出现了历史上首次没有总理,也没有内阁的状态。拉贾帕克萨自然不会接受如此说法。拉贾帕克萨4日发表声明说,将就临时禁令上诉最高法院。

目前,斯里兰卡这场政治拉锯战正在议会和法院“双线”进行。虽然支持拉贾帕克萨的议员们抵制出席议会,但在反对派议员推动下,议会上月底已经通过议案,切断对拉贾帕克萨及其政府的财政支持;另一方面,最高法院也将于近日公布对西里塞纳解散议会合法性的裁定。

拉锯战后果:伤财扰民损形象

眼下,斯里兰卡这场政治拉锯战不仅扰乱了民众的社会经济生活,还影响到这个国家的国际形象。

自10月底,首都科伦坡已经发生多起游行抗议活动。尽管总统西里塞纳再三表示,政局变化不会影响社会安全,但一些西方国家已经发布了对赴斯游客的旅游安全警告。

另一方面,受政局不稳影响,一些外国在斯企业遭遇办事难,面对一些需要政府审批的事项,很难找到对应部门。

不仅如此,国际货币基金组织上月中旬已经推迟关于对斯里兰卡发放贷款的讨论。一些国际评级机构近来下调了对斯里兰卡的信用评级。

穆迪自2010年开始对斯里兰卡的信用评级,上月20日首次下调了对这一印度洋岛国的评级。

惠誉和标准普尔本月4日同时将斯里兰卡主权信用评级从B+下调到了B级。

“总统突然变更总理引发的政治危机加剧了(斯里兰卡)外部融资风险,导致政策前景不稳定,以及财务稳定性下滑。” 惠誉方面说。


责编:朱箫

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