■王一鸣委员（国务院发展研究中心副主任、党组成员）
引导人才有序流动优化配置
引导人才有序流动。建立健全人才合理流动机制，突出市场主导和企业主体，保障和落实用人单位自主权，提高地方引才的科学性和针对性，促进人才链与创新链、产业链精确对接。
着力优化用人环境。依托创新创业平台聚集人才，促进引进人才与地方经济转型升级相融合。建立与创新相容的人才激励机制，推进职务科技成果产权激励改革，让创新人才充分实现自身价值。
提升公共服务能力。加大公共服务能力建设，优化城市人居环境，完善教育、医疗、交通、环保等配套设施，增加优质公共服务供给，使之与引进人才规模相适应。
开发建设人才数据库，加强人才信息实时监测，识别各类人才的流向和空间、行业配置，以及主要区域和中心城市人才的数量和质量缺口，为科学引才和精准引才提供依据。
■钱颖一委员（全国工商联副主席，清华大学经济管理学院原院长）
提高大学培养创新型人才能力
在知识层面，增加学生跨学科、跨领域的知识。建议教育部门允许研究生跨学科修双学位，以利于培养复合型的创新人才。
更加注重对学生的能力培养，特别是培养学生批判性思维和创造性思维能力。当前教育部门对大学的各种考核越来越量化，虽然这便于操作和管理，但是高度量化和“一刀切”的考核机制明显不利于创新型人才的培养。
应克服急功近利的短期功利主义，在价值取向上要有更高的追求。目前学科评估已经成为高校的指挥棒，容易导致追求短期成果。学科评估过程中产生的信息对办学是有帮助的，但是目前的学科排名方式不利于大学的多元发展、有机发展和长远发展，应该改变。
■王建沂委员（浙江省工商联主席、富通集团有限公司董事长）
加强境外产业园区建设
建议在国家层面上高度重视境外产业园区建设，研究制定园区建设和提质升级的策略路径。
创新发展模式，提升集聚效应。在园区建设上，建议由单一企业主导的自发行为转变为“园区+商会”的新形态，成立联合管委会，探索建立政府间、联合管委会、园区开发公司三级的沟通、协商机制。充分发挥商协会作用，支持有条件的行业组织在投资国建立中国商会，引导企业评估和防范在境外投资的市场风险。
加强金融服务，提供资金支持。建议在推动人民币国际化进程中，在遵循宏观外汇政策的前提下，完善内保外贷、外保内贷等业务模式和风控机制，对园区合理资金需求给予有效满足。
■李稻葵常委（清华大学经济管理学院教授）
推动低效企业退出市场
在中央层面成立企业退出基金。通过财政拨款的方式，交给地方政府，专门用于安置企业退出过程中职工的工资、福利、安置，鼓励地方政府直接推动低效企业的退出。
正面激励商业银行。要求它们每年处置一定比例的不良资产，不是以新增贷款的方式把不良贷款重新化为正常，而是真正的重组或者破产。建议银保监会直接对银行处理不良贷款的量进行考核，灵活处理历史上相关银行工作人员的贷款考核。
打破企业间的互保“怪圈”。建议对不良贷款历史上的互保条约原则上消除，打掉资产重组的“拦路虎”。
树立一批有代表性的案例。由银保监会、法院，地方政府协同商业银行，认真处置若干的案例，树立典型，在全国范围内进行推广。
■肖钢委员（中国证监会原主席）
深化新三板市场改革
增加新三板市场发行交易功能。进一步优化现行基础层和创新层，规范企业股份制改造，强化信息披露，积累商业信用。增设公开发行层，允许在创新层挂牌满一年以上的企业公开发行股票。
实施股票发行注册制改革试点。股票发行审核以信息披露为中心，发行人是信息披露第一责任人，证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构承担把关责任，投资者自主决策、自担风险。监管部门取消对发行价格、发行节奏的行政管制，强化事中事后监管，严惩违法违规行为，保护投资者合法权益。形成市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。
实行严格的退市制度。制定具体、多样的退市标准，增强透明度和约束力。防范和纠正各方面利用各种资源的“保壳”行为，对严重违法违规的上市公司实行强制退市。
■刘强东委员（中国民间商会副会长、北京市工商联副主席、京东集团董事局主席）
推动发展现代供应链
加强供应链统筹规划和标准化建设。建议在国家层面形成跨部门、跨领域的协调工作机制，统筹协调推进国家、地方、行业层面的现代供应链基础设施及标准体系建设。
加快发展智慧供应链。建议促进大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合应用，鼓励发展具有开放、协同效应的智慧供应链服务平台。
加强城市智慧物流规划。建议以城市为单位形成智慧物流发展的规划，以及相应的城市管理制度安排。鼓励和支持利用新技术对传统物流与供应链设施进行升级改造。
■苏波委员（中央纪委驻中央统战部纪检组组长）
坚定不移建设制造业强国
协调推进战略任务落实和重大工程建设。加强中央和地方之间、各项重大任务之间的相互沟通协调，促进各部门对政策措施落实到位。
要支持和引导企业、科研院所及大学等市场主体加快推进产学研用相结合的国家制造业创新中心建设，集中攻克一批关键核心技术，完成一批标志性工程，以不断提升的创新体系和能力促进高新技术突破。
在扩大开放、国际合作中向高端技术迈进。在加强自主发展的同时，要坚持扩大开放，推动开放式创新、协作式创新，继续深化交流与合作，不断推动我国制造业向高端迈进。
■袁亚非委员（全国工商联常委、江苏省工商联副主席，三胞集团有限公司董事长）
着力解决民企发展难题
金融管控要控制好力度和节奏。“去杠杆”不能“一刀切”。要重点明确，指向清晰，让金融机构把资金更多投入到生物医药、智能制造、智慧城市等创新型经济上来。
进一步降低企业税费负担，促进企业降本增效。降低企业所得税，根据企业不同类型进行调整；适当降低增值税税率，出台更多增值税抵扣政策。
支持民办营利性机构发展，增加多元化、差异化社会服务供给。建议对民办营利性与非营利性机构的设置审批一视同仁，让民营企业在进入医疗、养老等行业时可以自主选择营利或非营利性质，以满足民众更加多元化、差异化的医疗养老服务需求。
■刘世锦委员（国务院发展研究中心原副主任）
优先降低基础性成本
在石油天然气领域，扩大地方炼厂、民营石油企业的业务范围，以上海石油交易中心为通道，创造条件打通国内国际两个市场。
在电力行业，在发电和配电侧普遍引入竞争，输电环节在加强监管、降低成本的同时，也可以通过比较不同电网之间的成本，引入一定程度竞争。
在电信领域，建议组建一两家以民营资本为主的基础电信运营商，可以更好起到降成本、促创新的作用。
在金融领域，进一步放宽准入，重点提高金融机构的专业化水平，实质性提高金融企业服务实体经济的质量。
责编：耿佩
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