印度外交频频“主动进攻”

有大国雄心,还要有大国胸怀

2018-05-19 06:24:36来源:海外网
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 图为印度总理莫迪在世界经济论坛2018年年会上发表演讲。 
  (资料图片

近来,为了提升海外影响力,印度动作不断。印媒日前报道称,印度将帮助21个非洲国家建造会议中心。在此之前,印度公司的足迹已经踏上非洲土地,而这是印度第一次在非洲启动基础设施建造计划。

积极布局非洲

印度《经济时报》近日报道称,印度将分三批为乌干达、赞比亚、马拉维等21个非洲国家建造会议中心。其中,第一个是位于西非的尼日尔,所建会议中心用以承办2019年非洲联盟首脑会议。

根据印度外长斯瓦拉杰的提议,这些会议中心将以“圣雄甘地”命名。印媒引述知情人士的话称:“这些会议中心将是印度在非洲长期存在的象征,展示其对非洲大陆的支持和友谊。”

近段时间,在非洲,印度积极张罗各种合作。除了建设会议中心之外,在赞比亚,印度还获得了承建该国一个重要铁路项目的机会;在斯威士兰,印度提供1040万美元的新信贷额度,帮助该国国家数据中心建立一个“灾后恢复站点”;在赤道几内亚,印度计划设立一个创业发展和职业培训中心及一个英语培训实验室。《印度快报》报道称,印度通过一系列需求驱动的项目,与几个非洲国家往来密切。

自莫迪政府上台以来,印度在与非洲拉近关系方面一直颇为用心。去年5月,非洲发展银行大会首次在非洲之外的印度举行。当时,“印度商业在线”网站评论称,印度正在着力强调其在非洲的存在感,与中国在这一地区的影响力相竞争。

不出意外,7月,印度总理莫迪将赴南非参加金砖国家领导人峰会,并在此行中访问另外两个非洲国家。两年前,他就曾访问莫桑比克、南非、坦桑尼亚、肯尼亚等非洲四国。其中,对莫桑比克的访问是34年来印度总理的首访。法新社直言,印度试图加强在非洲的影响力,不仅是一种口头宣示,还包括经济层面和战略层面的实际规划。

雄心驱动步伐

“目前,印度在非洲的战略目标更多集中在印度洋沿岸的东非地区和能源丰富的非洲国家。”北京大学国际关系学院副教授韩华在接受本报记者采访时分析称,印度如此布局,一方面是希望维护其在印度洋沿岸的传统影响范围,另一方面则是基于自身的能源需求。

此前,印度还曾三次打造“印非峰会”。一些分析认为,从中也可看出印度在非洲的谋划:让非洲成为“印度制造”的海外支点;奋起直追中国在非洲的影响力;加大对非洲安全事务的介入力度;为其在联合国“入常”积累人气。

事实上,不只是在非洲积极作为。莫迪政府上台以来,秉持以“邻国优先”原则和“东向行动”政策为基点的外交战略,全方位扩大外交辐射范围。近半年来,在东南亚、中亚等地区,印度表现同样日益活跃。

今年年初,东盟十国领导人齐聚新德里,出席“印度—东盟纪念峰会”,并以主宾身份出席印度第69个共和国日庆典,这一打破印度外交常规之举引起各方关注。一些分析认为,自2014年以来,印度把“向东看”政策升级为“向东行动”政策,全面增加了对东盟的外交资源和关注。

今年年底,印度参与投资建设的伊朗恰巴哈尔港预计也将全面投入运营。印度《第一邮报》称,莫迪政府承诺向恰巴哈尔港和配套的公路、铁路工程提供5亿美元。这番大手笔背后,是印度寄望于将该港口打造成中亚油气矿产资源输出至印度的中转站,并由此在中亚地区占据地缘政治优势。

这一切外交步伐,都与莫迪政府上台之后为印度确立的“全球领导大国”的目标密不可分。“不同于来自国大党的前任辛格政府,莫迪政府上台以来更加强调突出军事实力,捍卫国家利益。”韩华分析称,相比以往印度领导人,莫迪政府更为趋向“现实政治”。

在充满外交热情的莫迪看来,印度正处于宝贵的战略机遇期,不断变化的国际形势,为印度加速崛起并重塑在国际体系中的国家实力和国际地位提供难得契机。为此,印度外交政策转向“主动进攻”,大国雄心也不再是个秘密。

考验对华智慧

不过,印度想要真正实现“大国梦”,并不那么容易。

“印度国内经济仍在起飞阶段,发展存在不少阻力,莫迪在国内推动的很多改革也面临阻碍。”韩华分析称,这都制约了印度大国雄心的实现。此外,一个国家的海外影响力与其军事投射力也有关系。目前,印度在海外基本没有军事设施和补给设施,航母的战备执勤能力也较为有限。

还有分析认为,近年来,印度国内经济发展势头虽猛,但优势仍然集中在软件、微电子等智能产业。对此,印度近来想要着力深耕的非洲就明显无法消化。与此同时,“印度制造”的质量也仍有待提高。

在一些外媒看来,目前,印度在一些地区提升影响力时,多少有与中国较量比试的意味。而实际上,印度大可不必将中国视为一场零和游戏的竞争者。相反,与中国的关系改善和合作拓宽,恰恰能为印度的自身发展和国际角色加分。

《日本时报》日前刊文指出,与日本一样,改善与中国的紧张关系是印度的一项战略要务。印度如果能够修补紧张的对华关系,就能在外交政策战略中注入更大的灵活性和机动性。

英国广播公司引述专家观点称,中国的经济规模已经达到印度的5倍。与中国直接的经济合作成为印度必要甚至不可或缺的选择。香港《南华早报》也认为,中国提出的“一带一路”倡议已经成为重要工程,印度如果想要成为亚洲真正的新兴大国,就应认真考虑加入该倡议,与中国合作。(本报记者 严 瑜

《 人民日报海外版 》( 2018年05月19日   第 06 版)

责编:巩浩

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