农村田地变高楼，村民住上小洋楼，这些本应是人们喜闻乐见的好事，如今却是几家欢喜几家愁。农村推动城镇化以来，农村人口外流、老龄化、农业发展缓慢等一系列“乡村病”也逐渐涌现，严重破坏了乡村的社会结构，阻碍乡村经济发展。
如今，乡村衰退已经成为全球共同面临的挑战。无论对于美国、瑞典这样的发达国家，还是撒哈拉以南的非洲等相对落后地区，“城进村衰”都是棘手的难题。4月9日上午，博鳌亚洲论坛2018年年会举行“转型中的农民与农村”分论坛，来自政府、企业和智库的嘉宾们为这一问题把诊问脉，为推动农民与农村的转型出谋划策。
中国政府布局“乡村振兴”：五推进一加强
“小康不小康，关键看老乡，富强不富强，关键看农村。”中国农业农村部部长、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任韩长赋在发言中如是说。
韩长赋首先介绍了中国政府提出“乡村振兴”战略的三大背景。目前，中国农业农村发展进入了新阶段，农业现代化、农村社会发展和公共设施建设都达到了一定水平；在发展的基础上，出现了城乡不平衡的问题，不能“一面是越来越现代化的城市，一面是越来越凋敝的农村”；最后，中国想实现两个一百年的奋斗目标，迫切需要加快农业农村的现代化。
韩长赋接着介绍了新挂牌的中国农业农村部推进“乡村振兴”的初步思路。
他说，“乡村振兴”的具体工作布局集中体现在“五个推进与一个加强”。五个推进，即推动农业高质量发展，让农业由增产导向转向提质导向；推动农村人居环境整治，保护绿水青山，留住乡土风貌；推进农村基础设施建设，让水、电、路、气等资源向农村延伸；推动农村公共服务改善，完善乡村教育体系的建设等；推动人才建设，加大干部培养力度，鼓励年轻人返乡创业。
加强就是加强乡村振兴的政策。韩长赋透露，中国政府正在编制乡村振兴战略规划，同时将从产业发展乡村布局土地利用基础设施人才开发各方面系统谋划，研究出台一批重大政策，其中包括深化土地制度产权制度改革等措施。中国政府的目标是到2020年“小康之年”要取得明显的进展，开创乡村振兴的新局面。
在随后的回答环节中，韩长赋表达了“城里人到乡村创业”现象的肯定。他说，根据有关部门统计，目前已有700万人到农村创业创新，包括休闲农业、乡村旅游、农产品初加工、电子商务等。政府要采取政策，推动城市农村双向流动，支持和鼓励下乡创业。此外，政府还要培育和支持农村的乡土人才，培育新型职业农民。
企业助力乡村振兴：金融、人才两手抓
实现乡村振兴，国家整体布局固然重要，企业的多方位参与亦是关键。作为深度参与中国农村发展的一份子，来自企业界的嘉宾也对“如何才能振兴乡村”发表了自己的看法。
中国人民保险集团股份有限公司董事长缪建民认为，乡村振兴需要大量投入，需要社会资本，更需要金融资本，而加强对农村金融资本的投入，就是要加快发展普惠金融。缪建民介绍，中国人民保险公司在为三农发展注入资本方面下足了功夫，比如提高传统金融机构在农村的覆盖面，提供多种类保险支持三农发展等。缪建民认为，保险在乡村振兴战略中可以发挥很重要的作用，通过风险管理，可增强农业生产经营中的风险抵御能力，助力产业兴旺。
缪建民建议，农村金融发展还有两个方面空间很大。一是新型的农村合作金融，目前传统金融机构正在不断收缩，不少在县以下都没有设置机构，新的农村金融一旦发展将会很快发挥作用。二是小额金额，比如说“保险+融资”模式，即一方面提供保险的服务，另外一方面通过保单的质押贷款，提供融资服务。
作为促进中国农业产业化发展龙头企业的负责人，新希望集团董事长刘永好提出了“推动新时代上山下乡”的新颖观点。刘永好认为，乡村振兴要有政策、要有资金，但更重要的是人。推动城镇化以来，大量青年农民涌入城市，导致农村人口呈现出老龄化的态势，但实施乡村振兴战略更需要年轻人。
刘永好认为，“绿领大军”最有可能由三类年轻人组成，一是选择留在农村发展的青年，二是进城后返乡的青年，三是城市流入农村的青年，“他们以大地蓝天为背景，以科学技术来武装，我们将组成一个新时代现代农业的绿领大军。”
“阿里巴巴在过去的三年做了一个非常好的项目，叫农村淘宝。”阿里巴巴技术委员会主席王坚介绍了企业的自身实践和他自己的一些体会。他认为，互联网作为重要的基础设施对振兴乡村至关重要，应让农村的互联网基础设施与城市里的一样好。
乡村振兴的亚洲经验
乡村衰退是一个世界性共同关注的重大问题，无论是发达国家还是发展中国家都面临着严峻的挑战。当前，韩国、印度等同样对亚洲经济发展至关重要的国家，都和中国一样面临着乡村衰落的世纪难题。
20世纪70年代，韩国开展了“新村运动”，在推进新农村发展战略方面取得了一定成绩。韩国农林畜产食品部副部长 KIM Jong Hoon介绍，20世纪70年代韩国推进的乡村建设战略，让农户自主自律地参与到农村发展和农业建设当中。而当前，韩国政府顺应回归乡村的趋势，加大扶持力度，提供创业基金，鼓励年轻人回农村创业。“其中一个非常重要的项目叫‘第六产业化’，把三大产业结合在一起，把流通制造、食品加工结合在一起，像建设工业园区那样，实现农业生产的规模化，组织化。”
Aditya Birla Group 高级总裁、首席经济学家 Ajit Ranade发言说，农业问题同样困扰着印度。他介绍，印度同中国有很大不同。比如，在印度，土地是私人所有，55%左右的人口直接或间接依赖于农业，但却有大量人口缺少土地资源，因此也就无法享受银行贷款的政策。为此，印度政府建立“官方土地租赁”机制，同时建立了全国性的农业产品市场，改变之前只能通过官方机构销售产品的做法，直接把农民和消费者连接在一起。
在讨论的最后，福建农林大学教授温铁军则从历史经验出发，表示农村农民的发展是中国经济面临挑战时的重要保障。他总结说：“农业文明传承就是中华文明的传承。”他认为，乡村振兴是21世纪内涵最丰富的发展领域，具有中国特色。在应对挑战的同时，中国也可以为世界提供“中国智慧”。（李萌 高娜）
责编：杨佳、张振
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