3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。新华社记者 王晔 摄
国际在线专稿：3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。法国《欧洲时报》发表社论称，此次改革通过加法、减法、合并同类项法，勾勒出中国国务院机构的新的“集体照”——一些体现新时代特色的机构呼之欲出，一些过时的老机构淡出历史，一些功能叠加交叉的机构合并重建。
根据方案，改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个，新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、退役军人事务部、应急管理部、国家移民管理局等部门，不再保留监察部、国土资源部、环境保护部、国家计生委等部门；金融监管的“一行三会”变成“一行两会”；将省级及省级以下国税和地税机构合并等等。
社论称，此轮国务院机构改革，一是出于国情的需要，二是借鉴了国际经验。当前，中国经济正走向高质量发展阶段，摒弃“带污染的GDP”、发展绿色经济已成共识，组建自然资源部、生态环境部等部门，让过去比较弱势的环保系统“长肌肉”正逢其时。新的架构体系也能看出运用国际眼光、向国际社会取经的痕迹，比如设立专门机构管理退役军人事务，有美国经验的参照，而国家移民管理局则是西方诸多发达国家常见的机构。
从政治层面看，此次国务院机构改革令政府职能划分科学化、机构职责边界清晰化，有助于提升政府运转效率、实现“优化、协同、高效”的目标；有助于避免“九龙治水”、政出多门、互相推诿等现象，打破固化的部门利益，重塑治理格局。
从经济层面看，此次改革有助于提高市场效率。将多个市场监管机构合并，减少对市场的微观介入，可以释放市场活力。但是，合并不等于削弱监管，该监管的一定要管扎实、管全面，如银监会和保监会合并，就是针对中国这几年的金融混业经营乱象，有助于覆盖过去的监管灰色地带，防范金融风险。
从社会层面看，此次改革回应了民众对“服务型政府”和“和谐中国”的期待。当前中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，历年环保投诉、消费投诉、旅游投诉的攀升，体现了民众对高质量的环境、商品、休闲方式的高要求，需要相应的机构去处理协调。随着越来越多外国人赴华就业定居，如何以开放的姿态正视移民问题、构建和谐包容的国际形象，此次机构改革也做出了回应。
中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤13日在《人民日报》发表题为《深化党和国家机构改革是一场深刻变革》的署名文章，他指出，“与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地、中央和地方各层级机构。”可见，国务院机构改革仅仅是中国深化改革中的一环，还有后续的改革继续跟进。
社论最后称，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。在改革开放40周年之际，中国顺应经济发展大势，推出大开大合的机构改革，对顶层设计进行优化，其对生产力再解放，对其生产关系再理顺，对中国经济大格局再塑造，效果可期。
责编：王亚男
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