二、以什么样的标准评价中国特色社会主义政治制度是否民主有效
习近平总书记指出：“政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。”因此，政治制度的评判必须是具体的，不能是抽象的。
在政治制度的评判上有两种错误观点：一种观点看到别的国家有而我们没有，就简单认为我们有欠缺，要搬过来;另一种观点看到我们有而别的国家没有，就简单认为是多余的，要去除掉。这种观点就是在抽象地评判政治制度，没有考虑特定政治制度的“水土问题”，没有考虑国情问题。
具体而言，该以什么样的标准评价一个国家的政治制度是否民主有效呢?习近平总书记列出了八个评价标准：第一，国家领导层能否有序更替?第二，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业?第三，人民群众能否畅通表达利益要求?第四，社会各方面能否有效参与国家政治生活?第五，国家决策能否实现科学化、民主化?第六，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系?第七，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导?第八，权力运用能否得到有效制约和监督?
在这八个方面，经过长期努力，中国特色社会主义政治制度取得了巨大成就。例如，我们废除了事实上存在的领导干部职务终身制，建立了任期制度，实现了国家领导层的有序更替;我们改革和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度，丰富了人民参与国家和社会管理的权利、形式和内容，确保了人民能够依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，确保了人民群众能够畅通地表达利益要求，确保了社会各方面能够有效参与国家政治生活;我们推行“权力清单”“党务公开”等制度，大兴调查研究之风，推行“了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的决策机制，增强了决策透明度和公众参与度，保证了决策的科学化、民主化;我们提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并提出要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，确保各方面人才通过公平竞争进入国家领导和管理体系;我们用十八届四中全会专门研究全面依法治国问题，提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提出要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，提出加强党内法规与国家法律的衔接与协调，确保党依照宪法和法律实现对国家事务的领导;我们强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督，建立健全了多层次权力监督体系，确保权力得到有效制约和监督。
(作者张小帅系中国浦东干部学院教师、武汉大学党内法规研究中心特聘研究员)
责编：吴正丹
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