德国基民盟/基社盟（联盟党）与社会民主党7日达成联合组阁协议，这份近180页的联合执政纲领文件是德国主流政治“中右”和“中左”阵营互相妥协的成果，尽管仍需通过社民党46万党员表决这一关，但基本勾勒了德国新一届政府对内、对外政策走向。
德国的欧洲邻居们和世界其他国家，会如何解读这份协议所体现的“世界观”？
【新、老欧洲各有喜忧】
资深德国问题专家、上海外国语大学党委书记姜锋博士说，法国和欧盟对组阁协议的欧洲政策部分表示欢迎，但法国似乎有点“失意”，法国总统埃马纽埃尔·马克龙雄心勃勃的重振欧洲蓝图，特别是欧元区改革计划未得到充分体现。另一方面，德国的联合执政纲领专门陈述德国和波兰两国和解对欧洲一体化的重要性。“德国与波兰、匈牙利两个东欧国家的关系近年跌宕不安，是罩在欧盟上的阴影，要推动欧洲前进，必须安定东欧，也事关德国切身地缘利益。”
上外欧盟研究中心研究员忻华副教授认为，德法之间最终会有一定程度的妥协。“法国有创意，但缺乏执行力，需要实干派的德国来付诸实施。”英国进入“脱欧”轨道后，逐渐向美国靠拢，而德国与欧盟和美国之间的裂痕并未弥合，德国与英国之间难以建立更深程度的互信与合作。而中东欧与德国之间的矛盾短期内难以化解，波兰和匈牙利因为难民摊派、国内司法改革等事项与欧盟政策产生冲突，受到欧盟警告。另一方面，2011年以来，波、匈与中国在中国-中东欧“16+1”框架下的合作已步入轨道，德国对波、欧的“自行其是”产生不满。
上外法语系王文新教授说，法国主流媒体报道较普遍的看法是：德国组阁协议实现权力重组，偏左的社民党获得更大实权，与偏右的联盟党搭档，这样一个“不左不右”的德国政府立场更贴合马克龙领导的“中间派”政府，也有利于欧洲一体化，法德关系和欧洲局势不会有实质性改变。不过，内阁部长人选会对具体政策实施产生实质性影响。最具争议、也最可能让法国和欧洲不安的是巴伐利亚执政党基社盟主席霍斯特·泽霍费尔可能出任内政部长，为德国和欧洲的移民政策带来不确定性。
领导基民盟的安格拉·默克尔在上一届总理任期内最惹争议的举措是2015年决定敞开国门接收中东和北非国家难民、推动欧盟向成员国摊派难民“配额”。基社盟虽是基民盟的姊妹党，泽霍费尔一直反对默克尔的难民政策，坚持主张限制入德移民和难民人数，尤其是来自土耳其和其他中东北非国家的穆斯林移民，认为他们难以融入德国社会。
责编：吴正丹
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