“2605项目”的教训太深刻,历史的悲剧不能重演!
1999年开始试点、2002年在全国大规模实施的退耕还林工程,与上个世纪八十年代在西吉县实施的“2605项目”颇为相似。那么,退耕还林工程会不会重蹈“2605项目”的覆辙?一旦停止补贴,退耕农民会不会再向退耕地“开刀”?记者带着这些疑问,于2005年年底深入到宁夏退耕还林最集中的南部山区进行了深入采访。
之所以选择在那个时间节点采访,是因为当时我国确定的退耕还林工程的周期是8年,各项补贴也是在8年后完全停止,也没有做出进一步的计划。眼看工程再有两三年就到期了,那么,退耕还林取得了哪些成效?国家的补贴还能延续吗?如果停止了补贴又会出现什么问题?对此,退耕农民、社会各界和有关部门都很关心。
2006年1月7日,《光明日报》在突出位置刊登了《退耕还林:补贴到期之后怎么办》,引起国家有关部门和社会各界的高度关注。国家林业局和国家发改委就此先后派人到宁夏考察,其中,国家林业局时任副局长李育材专程赶到西吉县调研,称在宁夏、在西吉取到了真经,可以为中央决策提供重要参考。随后,国务院决定,将退耕还林补助再延长一个周期,以巩固退耕还林成果。
一转眼,又过去了十多年。记者带着心中的牵挂再一次对退耕还林进行了专门采访。
在采访中,记者欣喜地发现:原来人们普遍担心的毁林开荒在所有地方都没有出现,退耕还林工程也没有重蹈“2605项目”的覆辙。
原因何在?
原因有很多:国家对退耕还林的补贴,又延续了一个周期,不仅确保退耕农民在一个时期内衣食无忧,而且为他们成规模地劳务输出、培植后续产业、积蓄发展后劲创造了良好的机遇和条件,也让农民有了一定的经济基础;部分地区的退耕还林,在发挥生态效益的同时,也在产生经济效益;各种扶持政策和“输血”“造血”措施,大幅度地提高了农民的收入,农民人均收入比十几年前翻了几番;大规模的生态移民,减轻了人口对环境的压力,让脆弱的土地得以休养生息;除了土里刨食,当地挣钱的路子也越来越多,就是外出打工也比耕种贫瘠土地收入高得多,人们对开荒的兴趣越来越小了;太阳能、电磁炉、煤气灶等新型能源的广泛使用,农民无须再上山砍柴做饭、取暖了;更为重要的是,许多农民理解了国家退耕还林的初衷,对退耕还林的意义有了认识,也不想再干自毁家园的蠢事了。
西吉县大堡村的何汉忠、牛生永在回答记者的询问时,以十分肯定的语气说:“毁林开荒的事,再不会出现了,我们不敢再毁林了,也没有必要再毁林了,我们这里的生态环境会越来越好!”光明日报特派记者 庄电一
责编:吴正丹
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